Какие происшествия нужно расследовать
В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Помимо работников, в производственной деятельности работодателя могут участвовать другие лица, например, студенты, проходящие производственную практику, или лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ. Несчастные случаи, произошедшие с ними, также подлежат расследованию и учету.
Если на предприятии произошел несчастный случай, работодатель обязан:
-
Организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
-
Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
-
Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку);
-
Немедленно проинформировать о несчастном случае Фонд пенсионного и социального страхования (далее – СФР) по месту регистрации, а также органы и организации, указанные в ст.228.1 Трудового кодекса РФ, других законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации (органы извещаются только в случае группового несчастного случая (два человека и более), тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом - государственная инспекция труда, прокуратура, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту государственной регистрации организации, территориальное объединение организаций профсоюзов (при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (при острых отравлениях), а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - родственников пострадавшего;
-
Принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая.
Для расследования несчастного случая необходимо:
-
Получить заключение лечебного учреждения о тяжести несчастного случая (состав комиссии зависит о тяжести последствий несчастного случая);
-
Приказом назначить комиссию по расследованию факта повреждения здоровья (ст.229 ТК РФ), повлекшего смерть, временную утрату трудоспособности работника на 1 сутки и более, либо перевод работника на другую работу, если указанное событие произошло: -в течение рабочего времени на территории работодателя, либо за пределами территории и рабочего времени, но при выполнении задания работодателя; -при следовании на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем; -при следовании к месту служебной командировки и обратно, к месту выполнения работы (поручения) и обратно; -при работе вахтовым методом, в период междусменного отдыха; -при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе при работах по предотвращению катастрофы, аварии и чрезвычайных обстоятельств и их последствий.
В состав комиссии включаются:
- специалист по охране труда или лицо, назначенное в соответствии с приказом ответственным за организацию работы по охране труда;
- представители работодателя;
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации.
При групповом несчастном случае с тяжелыми повреждениями здоровья или несчастном случае со смертельным исходом в состав комиссии обязательно включаются представители:
- государственной инспекции труда;
- органа местного самоуправления;
- профсоюза;
- территориального органа ФСС.
Комиссию может возглавлять работодатель, его представитель или должностное лицо трудовой инспекции.
-
Обеспечить работу комиссии в соответствии со статьями 229.2, 229.3 Трудового кодекса РФ;
-
Оформить материалы расследования, направить их в территориальное отделение СФР, другим заинтересованным лицам и обеспечить их учет и хранение.
Сроки проведения расследования
- 3 дней, если в результате несчастного случая один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья (Приказ Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве");
- 15 дней, если пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья или есть погибшие;
- месяца со дня поступления заявления от пострадавшего, если утрата трудоспособности наступила спустя некоторое время после несчастного случая.
Сроки расследования могут быть продлены, но не более чем на 15 дней в случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений.
Документы для оформления расследования
Поскольку расследование несчастного случая должно быть документально оформлено, ст. 229.2 ТК РФ установлен примерный перечень необходимых для этого документов. Он включает:
- приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (это могут быть карты аттестации рабочих мест);
- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего (Форма 315/у, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве");
- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими нормами;
- другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
Если комиссия квалифицирует несчастный случай как произошедший на производстве, необходимо составить акт по форме Н-1.
Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью, а также фиксируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
В трехдневный срок после утверждения акта работодатель обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а в случае его гибели - родственникам по их требованию. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего (п. 30 Положения и ч. 6 ст. 230 ТК РФ). При страховых случаях на производстве третий экземпляр акта и копии материалов расследования работодатель направляет в территориальное отделение СФР по месту регистрации в качестве страхователя.
Положение №223н от 20.04.2022 «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» содержит целый блок приложений с формами всех необходимых документов для оформления проведения расследования несчастного случая, а именно:
извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом, со смертельным исходом);
форму акта Н-1 (о несчастном случае на производстве);
форму акта Н-1ПС (о несчастном случае на производстве);
форму акта Н-1ЧС (о несчастном случае на производстве);
акт о расследовании группового НС (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);
акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате НС;
заключение государственного инспектора труда;
протокол опроса пострадавшего при НС (очевидца НС, должностного лица);
протокол осмотра места НС, происшедшего;
сообщение о последствиях НС на производстве и принятых мерах;
журнал регистрации НС на производстве.
Формы документов:
Извещение о несчастном случае на производстве
Все формы достаточно понятны и имеют пояснения в тех местах, где необходимо указать ту или иную информацию.
При использовании установленных форм в Приложении №2 Положения №223н, необходимо учитывать информацию из специальных классификаторов, которые определяют несчастный случай по видам (типам), причинам.
Также введены дополнительные классификаторы, где указывается категория несчастного случая, время, время наступления несчастного случая от начала работы и т.д.
Если несчастный случай признан страховым:
Работодатель обязан оформить пакет документов (акт по форме Н-1, другие документы согласно ст.15 Закона РФ от 24.07.1998г. №125-ФЗ) и направить его в региональное отделение СФР для назначения страхового обеспечения пострадавшему.
В соответствии со ст.9 Федерального закона 125-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
