12 марта Государственная Дума РФ в первом чтении приняла законопроект, предусматривающий изменения в порядок расчета социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам в законе «О государственной социальной помощи», озвученные в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 20 февраля.
Как сейчас рассчитывается социальная доплата к пенсии?
В соответствии с действующим законодательством социальная доплата к пенсии устанавливается при условии, что общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания. Как и размер пенсии, сумма доплаты каждому пенсионеру устанавливается в индивидуальном размере.
При этом при подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются пенсия, дополнительное материальное обеспечение (ДМО), ежемесячная денежная выплата, включая набор соцуслуг, срочная пенсионная выплата, а также меры социальной поддержки, установленные законодательством Республики Бурятия. Из подсчета исключаются только выплаты, носящие единовременный характер.
Вместе с этим, по действующим правилам ежегодная индексация выплат происходит без учета прожиточного минимума пенсионера в регионе, поэтому каждая новая индексация увеличивает размер пенсии, но уменьшает размер социальной доплаты. В результате размер получаемых пенсионером средств после индексации может не измениться, то есть остаться на уровне прожиточного минимума.
Какие изменения предлагается внести в закон?
Конечно, после каждой индексации у пенсионеров возникали вопросы по поводу размеров выплат, которые по факту для некоторых граждан не изменялись. Законопроектом, принятым Госдумой РФ в первом чтении, предлагается изменить существующий порядок расчета социальной доплаты и производить индексацию пенсий, соцвыплат уже с учетом величины прожиточного минимума, – отметил Алексей Бадмаев, начальник отдела социальных выплат ОПФР по Бурятии.
Согласно предлагаемым изменениям новый порядок в случае его принятия будет выглядеть следующим образом: сначала неработающему пенсионеру будут устанавливать социальную доплату в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до уровня прожиточного минимума в регионе, а затем осуществлять индексацию пенсии и ежемесячных денежных выплат. Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации его пенсии и ЕДВ в текущем году. При этом важно помнить, что размеры индексации страховых пенсий у каждого человека индивидуальны и зависят от его стажа и заработка.
Когда будет произведен перерасчет?
Новый порядок будет распространен и на прошедшую в январе 2019 года индексацию страховых пенсий, а также на социальные пенсии, которые будут проиндексированы с 1 апреля. Перерасчет выплат пройдет беззаявительно, поэтому пенсионерам не нужно обращаться в Пенсионный фонд России и подавать какие-либо заявления, - добавил Алексей Будаевич. Перерасчет пенсий в Бурятии коснется 42 тыс. неработающих пенсионеров по состоянию на 31 декабря 2018 года. Для них выплаты с учетом перерасчета планируется произвести с мая 2019 года.
Гражданам, выходящим на пенсию в течение 2019 года, до конца года будут устанавливать федеральную социальную доплату до уровня прожиточного минимума в регионе в сумме 8 846 руб. Перерасчет суммы индексаций пенсий и социальных выплат сверхпрожиточного минимума им будет произведена с января 2020 года.
Дополнительные ассигнования федерального бюджета на реализацию законопроекта составят в 2019 году в целом по стране составят 18,8 млрд. рублей, Бурятии потребуется дополнительно 190 млн. руб.
Пример 1 –Страховая пенсия по инвалидности 3-ей гр.
Рассмотрим на примере расчет страховой пенсии по инвалидности 3 группы и социальной доплаты в 2018 году:
Размер пенсии – 4 500 руб., размер ЕДВ – 2 073 руб., прожиточный минимум пенсионера, установленный в Республике Бурятия на 2018 год 8 726 руб.
Доход пенсионера 4 500 руб. пенсия + 2 073 руб. ЕДВ в сумме 6 573 руб. это меньше прожиточного минимума, поэтому получателю установлена федеральная социальная доплата 2 153 руб.
Общий доход пенсионера в 2018 году составляет:
4 500 руб. + 2 073 руб. + 2 153 руб. = 8726 руб.
Общий доход пенсионера соответствует прожиточному минимуму пенсионера, установленному в субъекте Российской Федерации.
Расчет пенсии и социальной доплаты в 2019 году по действующему механизму:
Размер пенсии – 4 817 руб. (с учетом индексации с 1 января 2019 года на 7,05%), размер ЕДВ – 2 162 руб. (с учетом индексации с 1 февраля 2019 года на 4,3%), прожиточный минимум пенсионера, установленный в Республике Бурятия на 2019 год 8 846 руб.
Доход пенсионера 4 817 руб. пенсия + 2 162 руб. ЕДВ в сумме меньше прожиточного минимума, поэтому получателю установлена федеральная социальная доплата 1 867 руб.
Общий доход пенсионера в 2019 году составляет:
4 817 руб. + 2 162 руб. + 1 867 руб. = 8 846 руб.
Общий доход пенсионера соответствует прожиточному минимуму пенсионера, установленному в субъекте Российской Федерации.
Реальное увеличение дохода произошло на 120 руб. за счет роста прожиточного минимума пенсионера.
Расчет пенсии и социальной доплаты в 2019 году по проекту Федерального Закона:
Размер пенсии – 4 500 руб. (без учета индексации с 1 января 2019 года на 7,05%), размер ЕДВ – 2 073 руб. (без учета индексации с 1 февраля 2019 года на 4,3%), прожиточный минимум пенсионера, установленный в Республике Бурятия на 2019 год 8 846 руб.
Доход пенсионера 4 500 руб. пенсия + 2 073 руб. ЕДВ в сумме меньше прожиточного минимума, поэтому получателю установлена федеральная социальная доплата 2 273 руб.
Сумма индексации пенсии с 1 января 2019 года на 7,05% - составляет 317 руб.
Сумма индексации ЕДВ с 1 февраля 2019 года на 4,3% - составляет 89 руб.
Общий доход пенсионера в 2019 году составляет:
(4 500 руб. + 317 руб.) + (2 073 руб. + 89) + (8 846 – 4 500 – 2 073) руб. = 9 252 руб.
Общий доход пенсионера превышает прожиточный минимум пенсионера, установленный в субъекте РФ на 406 руб.
Реальное увеличение дохода произошло на 120 рублей за счет роста прожиточного минимума пенсионера и 406 рублей за счет выплаты индексаций сверх прожиточного минимума пенсионера.
Пример 2 - Страховая пенсия по случаю потери кормильца
Рассмотрим расчет страховой пенсии по случаю потери кормильца и социальной доплаты при сумме прожиточного минимума 8803 руб.
Напоминаем в 2018 году в Республике Бурятия для определения социальной доплаты использовалось 2 прожиточных минимума:
8 803 руб. – для тех, кто являлся получателя ФСД по состоянию на 31.12.2017 года;
8 726 руб. – для тех, у кого впервые появилось право на ФСД в 2018 году.
Размер пенсии – 2 900 руб., размер ЕДВ – 1 555 руб., меры социальной поддержки по линии МСЗН – 180, прожиточный минимум пенсионера, установленный в Республике Бурятия на 2018 год 8 803 руб.
Доход пенсионера 2 900 руб. пенсия + 1 555 руб. ЕДВ + 180 меры социальной поддержки по линии МСЗН в сумме меньше прожиточного минимума, поэтому получателю установлена федеральная социальная доплата 4 168 руб.
Общий доход пенсионера в 2018 году составляет:
2 900 руб. + 1 555 руб. + 180 руб. + 4 168 руб. = 8 803 руб.
Общий доход пенсионера соответствует прожиточному минимуму пенсионера, установленному в субъекте Российской Федерации.
Расчет пенсии и социальной доплаты в 2019 году по действующему законодательству:
Размер пенсии – 3 104 руб. (с учетом индексации с 1 января 2019 года на 7,05%), размер ЕДВ – 1 621 руб. (с учетом индексации с 1 февраля 2019 года на 4,3%), меры социальной поддержки по линии МСЗН – 180 руб., прожиточный минимум пенсионера, установленный в Республике Бурятия на 2019 год 8 846 руб.
Доход пенсионера 4 817 руб. пенсия + 1 621 руб. ЕДВ + 180 меры социальной поддержки по линии МСЗН в сумме меньше прожиточного минимума, поэтому получателю установлена федеральная социальная доплата 3 941 руб.
Общий доход пенсионера в 2019 году составляет:
3 104 руб. + 1 621 руб. + 180 руб. + 3 941 руб. = 8 846 руб.
Общий доход пенсионера соответствует прожиточному минимуму пенсионера, установленному в субъекте Российской Федерации.
Реальное увеличение дохода произошло на 43 руб. за счет роста прожиточного минимума пенсионера.
Расчет пенсии и социальной доплаты в 2019 году по проекту федерального закона:
Размер пенсии – 2 900 руб. (без учета индексации с 1 января 2019 года на 7,05%), размер ЕДВ – 1 555 руб. (без учета индексации с 1 февраля 2019 года на 4,3%), меры социальной поддержки по линии МСЗН – 180 руб., прожиточный минимум пенсионера, установленный в Республике Бурятия на 2019 год 8 846 руб.
Доход пенсионера 2 900 руб. пенсия + 1 555 руб. ЕДВ + 180 руб. меры социальной поддержки по линии МСЗН в сумме меньше прожиточного минимума, поэтому получателю установлена федеральная социальная доплата 4 211 руб.
Сумма индексации пенсии с 1 января 2019 года на 7,05% - составляет 204 руб.
Сумма индексации ЕДВ с 1 февраля 2019 года на 4,3% - составляет 66 руб.
Общий доход пенсионера в 2019 году составляет:
2 900 руб. + 204 руб. + 1 555 руб. + 66 руб. + 180 руб. + 4 211 руб. = 9 116 руб.
Общий доход пенсионера превышает прожиточный минимум пенсионера, установленный в субъекте РФ на 270 руб.
Реальное увеличение дохода произошло на 43 рублей за счет роста прожиточного минимума пенсионера и 270 рублей за счет выплаты индексаций сверх прожиточного минимума пенсионера.
