( по материалам газеты "Аргументы Калмыкии" от 9 марта 2013 года)
Изначально предполагалось, что основные мероприятия пенсионной реформы начнутся в этом году. Однако презадент страны Владимир Путин предложил перенести вступление в силу нового закона о пенсиях на 1 января 2014-го. В первой половине ныннешнего глава государства дал поручение правительству разработать и принять новую формулу исчисления пенсии. Какой будет третья пенсионная реформа?
В социальной сфере ни одна из инициатив не вызывает столь острых дискуссий, как предложения по реформированию пенсионной системы. Это и понятно — пенсионная система затрагивает каждого: от простого гражданина до крупной компании и государства в целом.
В октябре минувшего года Минтрудом РФ была обнародована Стратегия развития пенсионной системы до 2030 года, которая традиционно вызвала широкий резонанс. По итогам общественного обсуждения в нее был внесен ряд поправок и в декабре обновленный вариант был направлен в правительство РФ.
Чего ждать от третьей пенсионной реформы? "Аргументы Калмыкии" постарались ответить на этот вопрос.
- Теперь пенсионные права россиян будут формироваться по новым правилам. Речь идет о гражданах, которые моложе 1967 года рождения. Сегодня шесть процентов от их зарплаты ежемесячно отчисляется работодателем на накопительную часть пенсии. В будущем этот размер может быть снижен до двух процентов. Принять решение, какой процент направить на накопительную часть, а какой - на страховую, предстоит будущим пенсионерам.
Согласно статистике, 80 процентов россиян - так называемые "молчуны" - доверяют управление своими пенсионными накоплениями государству. В Калмыкии эта цифра выше - более 90%. Эти средства, как правило, инвестируются в надежные инструменты с невысокими рисками. А значит, и приносят невысокий доход. Таким гражданам, считают эксперты, выгоднее перераспределить свои отчисления в пользу страховой части пенсии.
Тем гражданам, которые хоть немного разбираются в финансовом рынке и могут выбрать негосударственный ПФР или управляющую компанию, специалисты рекомендуют оставить все как есть и по-прежнему направлять в накопительную часть 6 процентов от зарплаты.
В течение 2013 года гражданам необходимо будет написать заявление либо в ПФР, либо заключить договор с НПФ. В противном случае, если будущий пенсионер не сделает ничего, решение за него примет государство.
Что станет с досрочными пенсиями?
Стратегия также подразумевает пересмотр подхода к так называемым досрочным пенсиям. «Действующая в настоящее время система досрочного пенсионного обеспечения, созданная в период существования СССР, принципиально не соответствует современным условиям рыночной экономики и при этом социально несправедлива», — гласит документ.
Более 30% российских пенсионеров — «досрочники» в связи с особыми и специальными условиями труда. При этом финансирование выплаты им пенсий осуществляется за счет общих средств ПФР, а не страховых взносов работодателей. То есть «досрочникам» платят те, кто еще продолжает работать. «Льготные пенсии, по существу, компенсируют неблагоприятные условия труда, ответственность за которые должен нести работодатель, а также позволяют работодателям решать проблему привлечения рабочей силы на производства с вредными и опасными условиями труда», — сказано в стратегии: «В результате те издержки, которые должен нести работодатель в целях обеспечения прав на досрочную пенсию, по сути, несут пенсионеры».
Издержки предложено перенести на работодателей, которые будут платить новый страховой тариф.
Как быть самозанятому населению?
Главная цель Стратегии в отношении самозанятого населения (к ним относятся относятся индивидуальные предприниматели, главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокаты и частные нотариусы. В Калмыкии таких страхователей - 14 446 – создать условия для формирования пенсионных прав этих граждан, соотносимых с правами наемных работников.
Сегодня при возможно одинаковом уровне дохода, пенсионные права самозанятого населения формируются в объеме почти в 10 раз меньше, чем у наемных работников.
Например, работодатель уплачивает за сотрудника со средней заработной платой по стране (512 тысяч рублей в год) страховые взносы в ПФР по тарифу 22%, т.е. 112 тысяч 640 рублей. Самозанятое население уплачивает страховые взносы по фиксированной ставке 1 МРОТ х12 месяцев. В 2012 году сумма платежа составляла 14 386 рублей.
Получается, что самозанятые граждане не могут формировать пенсионные права в объеме, как у граждан, занятых по найму. При этом расходы ПФР на пенсии самозанятым значительно превышают их страховые платежи и финансируются эти расходы за счет всех остальных работников и трансфертов из федерального бюджета.
Для решения этой проблемы принято решение повысить размер страховых взносов для самозанятого населения.
Справка "АК"
На сегодняшний день в Калмыкии 71185 пенсионеров.
Треть из них продолжает трудится, находясь на заслуженном отдыхе. Причем, работающих на пенсии женщин в 2,5 раза больше, чем мужчин.
В городах Калмыкии проживает 51,6% получателей пенсий. Остальные 48,4 % живут в сельской местности.
Борис ДЖЕНГУРОВ
