На сегодняшний день рассматривается вопрос о создании Концепции Форсайт до 2020 года. Основные точки роста, поставленные в Концепции это повышение до 72-75 лет продолжительности жизни в России, стабилизация численности населения, снижение смертности, повышение доходности населения, уменьшение безработицы и т.д. На основании футурологии, актуарных расчетов и предполагаемым повышением продолжительности жизни и снижением смертности к 2020 году, численность получателей трудовых пенсий в КБР возрастет на 26,1 тыс. человек и составит 191,0 тыс. пенсионеров. В настоящее время удельный вес получателей трудовых пенсий в численности постоянного населения КБР составляет 18,5 процента, а к 2020 году удельный вес достигнет 22,0 процента. Планируется задействовать новые точки экономического роста, прежде всего, связанные с развитием человеческого потенциала, формирование эффективных рынка труда и пенсионной системы. Укрепление пенсионной системы имеет большое значение для каждого гражданина. В текущем году принято ряд принципиальных решений по развитию пенсионной реформы. В 2009 году базовая часть трудовой пенсии будет увеличена дважды - с 1 марта и 1 декабря (в общей сложности на 37,1%). Если на сегодняшний день размер базовой части пенсии по старости составляет 1794 рубля, то в конце 2009 года составит 2460 рублей. Соответственно увеличатся размеры базовых частей пенсий по инвалидности до 1332 рубля в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности и по случаю потери кормильца до 666 рублей. Наряду с индексацией базовой части трудовой пенсии планируется индексация страховой части трудовой пенсии с 1 апреля 2009 года на 15,6%. Учитывая, что страховая часть у каждого пенсионера индивидуальна и зависит от стажа, выработанного им и заработка, представленного для расчета пенсии, то размер увеличения будет индивидуален. На 1 октября 2008 года по республике средний размер страховой части трудовой пенсии составляет 1874,34 рубля, после индексации в апреле 2009 года, данный размер увеличится в среднем на 290 рублей. Что касается социальных пенсий, то к концу 2009 года планируется, что средний размер данных пенсий по России не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера Российской Федерации и составит 4176 рублей. Средний размер социальной пенсии по республике на сегодняшний день составляет 2804,84 рубля. В КБР их составляет 13970 человек. С 1 января 2010 года ожидается новая пенсионная реформа, которая внесет изменения в пенсионное законодательство как для застрахованных лиц, полностью подпадающих под действие "новой" пенсионной реформы, так и для лиц, старшего поколения, получающих на сегодняшний день пенсию. С 1 января 2010 года будет произведена валоризация (повышение денежной оценки), т.е. переоценка пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002 года. Расчетный пенсионный капитал будет увеличен на 10 %, а дальше он будет повышен на 1 % за каждый год работы до 01.01.1991 года - "советский" стаж работы. Финансирование соответствующего повышения пенсий будет произведено за счет федерального бюджета. Эта переоценка пенсионных прав будет произведена не только пенсионерам, но и не являющимся пенсионерами, людям которые на сегодняшний день работают, т.е. им по достижению пенсионного возраста и установления пенсии будет произведена валоризация пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002 года по вышеуказанной схеме. С 1 января 2010 года базовая часть переводится в страховую. Т.е. если мы сейчас пенсию делим на базовую часть и страховую часть, первую платим за счет федерального бюджета, а вторую из доходов Пенсионного фонда, то с 2010 года и базовая и страховая части будут определяться доходами ПФР. При переводе базовой части трудовой пенсии в состав страховой части, ее индексация будет производиться по общему правилу - росту доходов ПФР в расчете на каждого пенсионера (а не росту цен), при условии установления достаточных источников финансирования системы обязательного пенсионного страхования. А начиная с 2015 года размер базовой составляющей страховой части трудовой пенсии по старости будет зависеть от продолжительности страхового стажа в момент ее назначения (т.е. будут установлены стажевые коэффициенты к базовому размеру пенсии). Рост пенсионных накоплений должен будет опережать инфляцию, в результате чего средний размер пенсии в 2010 году вырастет почти в 2 раза по сравнению с текущим уровнем 2008 года. К 2016 году средний размер пенсии достигнет 2,5 прожиточных минимумов пенсионера, а к 2020 году достигнет уже трех. Планируется следующая динамика средних размеров трудовой пенсии с 2009 - 2020 гг., т.е. в 2009г. средний размер трудовой пенсии достигнет 5749 рублей, в 2010 - 8067, в 2012 - 10814, в 2020 - 25522 рубля (на сегодняшний день средний размер по республике 3896,10 руб.). Для застрахованных лиц, полностью подпадающих по действие "новой" пенсионной реформы, граждане, которые станут формировать свои пенсионные накопления после 2010 года, размер пенсии при страховом стаже 30 лет в момент ее назначения должен составлять не менее 40% заработка, с которого уплачивались страховые взносы. Т.е. эти граждане, у которых пойдет стаж с 2010 года уже по новым правилам, по новой системе, с учетом накопительных счетов, могут рассчитывать на такой коэффициент замещения. Для достижения этих целей Правительством Российской Федерации решено перейти от Единого социального налога к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Т.е. с 2010 года единый социальный налог (ЕСН) будет переименован в страховые взносы, регрессивная шкала его ликвидирована, базовая ставка увеличится с 26% до 34 %, ставка пенсионного взноса вырастет с 20 % до 26 %, отчисления в фонд медстраха вырастет с 3,1% до 5,1%, а отчисления в фонд соцстраха останутся на прежнем уровне 2,9%. При этом страховые взносы не будут исчисляться на годовой заработок более 415 тысяч рублей (эта сумма будет индексироваться по мере роста средней заработной платы в стране). Т.е. сверх 415 тысяч рублей в год страховые взносы уплачивать не будут, но и пенсионные права на эти суммы формироваться тоже не будут (граждане у которых заработная плата выше этой суммы - это 18% - могут войти в систему добровольных накоплений). Также планируется повышение тарифа взносов, учитываемых на индивидуальных лицевых счетах граждан, с 14% до 16%. Увеличение пенсионного возраста не планируется. Решено оставить пенсионный возраст таким же, как и сейчас: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, если будет добрая воля Парламента Российской Федерации.
Управляющий ГУ ОПФР по КБР Х.В. Шеоже
