В детском доме, казалось бы, есть все, что нужно ребенку: вкусная еда, хорошие игрушки, удобная одежда, друзья и развлечения.
И тем не менее каждый воспитанник мечтает обрести родителей, стать не детдомовским, а «домашним». Упростило семейное жизнеустройство малолетних сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, введение института приемных семей.
Родителей таких семей пригласила на разговор председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Альбина Поисеева. Пришли женщины-матери, оставив «на хозяйстве» отцов. А собрались для того, чтобы обсудить пенсионное будущее и насущные нужды этой пока еще немногочисленной категории родителей и их семей. Побудило к тому письмо одной из приемных матерей, женщины в возрасте, обеспокоенной тем, будут ли соблюдены ее пенсионные права. Встреча проходила в формате совещания с участием специалистов пенсионной службы, органов опеки и попечительства, юриста.
Назад, к семейному детскому дому
В нашей республике сегодня в 137 семьях воспитываются от одного до десяти приемных детей, в 81 из них — свыше трех малышей и школьников. Не все взяты из детдомов, некоторые приютили родственников. Такая форма устройства детей наиболее развита в Якутске, а также в Верхневилюйском, Намском, Горном районах.
Кроме опекунских пособий на содержание ребенка приемным родителям выплачивается вознаграждение за труд, пояснила начальник отдела опеки и попечительства Минобразования Анастасия Ким. При этом они не вступают в трудовые отношения, а по нормам Гражданского кодекса с ними заключается договор на оказание услуг. Запись в трудовую книжку не вносится, и это обстоятельство сильно смущает приемных родителей. Такая форма взаимоотношений предусмотрена и Семейным кодексом, республиканским законодательством регулироваться не может, установлен единый порядок по всей России. Поднимали эту проблему перед федеральным министром оба раза, сколько он к нам приезжал, говорили Уполномоченному по правам ребенка Павлу Астахову — пока ничего не меняется.
Второй актуальный вопрос для приемных родителей — приравнивание их семей к многодетным, имеющим определенные привилегии. К примеру, бесплатное наделение земельным участком, дополнительные выплаты на экипировку ребенка к началу учебного года в школе. И, что немаловажно, почетные звания, которые должны восстановиться в России, учрежденный в республике знак «Материнская слава».
По словам возглавляющей отдел опеки и попечительства администрации города Людмилы Танцура, в столице с пригородами 20 приемных семей воспитывают 75 детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, создаются еще четыре. Раньше было три семейных детских дома, в том числе присутствующих здесь Павловых и Котогоровых. С реорганизацией в приемные семьи они много потеряли в финансировании, лишились социального пакета, трудового договора, возникли проблемы с санаторно-курортным лечением. Прежний статус отменили из-за юридического казуса: семейный детдом должен находиться на балансе юридического лица, а не принадлежать физическому.
Сейчас идет перепрофилирование детдомов, политика государства направлена на семейное жизнеустройство сирот, закрытие воспитательных учреждений для несовершеннолетних. В «Берегине» на сегодня 45 детей, создав четыре-пять домов семейного типа, можно было бы упразднить государственное учреждение.
— После пожара, в котором сгорел наш дом, получили путевки в «Белокуриху» на пятерых приемных детей, — говорит Аксана Котогорова. — Себе и собственному ребенку пришлось оплачивать путевки и проезд за свой счет. Когда были детдомом семейного типа, сопровождающим дорога оплачивалась, получали отпускные и другие льготы и гарантии, установленные для воспитателей детских стационарных учреждений. Включая преимущественное право на путевки в летние лагеря, здравницы для совместного отдыха с детьми и лечения. Теперь отдых всей семьей ограничивается выходом на речку.
Подтвердила правоту сказанного Оксана Павлова. Обе приемные мамы, воспитавшие больше всех сирот, высказались за возвращение к старой практике. К слову сказать, и Котогоровы, и Павловы въехали в построенные всем миром новые дома. Правда, работы еще не закончены, но главное есть — тепло.
Пенсионные права защищены
Зам. начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Светлана Зеленская разъяснила пенсионные права россиян. Размер пенсии работника зависит от суммы средств, накопленных на его лицевом счете в ПФР. Сверившись с базой данных, установили, что Управление образования Окружной администрации отчитывается перед ПФР по приемным семьям. Нет записи в трудовой книжке, но трудовой стаж засчитывается, аккуратно поступают на счета родителей страховые взносы с вознаграждения, дифференцированного по количеству воспитанников.
На какую же пенсию они могут рассчитывать? Сумма не озвучена, поскольку эти сведения конфиденциальные. Территориальный орган один раз в год бесплатно по личному обращению гражданина выдает информацию о состоянии его лицевого счета. Руководитель клиентской службы УПФР Нюргустана Попова пригласила приемных родителей в назначенный день подойти в определенное время с заявлением, паспортом и страховым пенсионным свидетельством за выпиской с индивидуального лицевого счета.
Возник вопрос о прибавке к пенсии на иждивенцев. Приемные дети не иждивенцы. На каждого из них в среднем по республике выплачивается 12 тысяч рублей опекунских, сверх того сиротам положено 9,5 тысячи рублей пенсии по потере кормильца, остальным, имеющим родителей, — алименты. Приведена шокирующая цифра: в Якутии 85% сирот — социальные, то есть имеют родителей, лишенных права быть таковыми, но обязанных платить алименты. Если государство не может взыскать эти деньги, то должно возместить установленный минимум.
Помимо вознаграждения предусмотрены меры социальной поддержки, тоже дифференцированно, в зависимости от количества приемных детей. Не согласна с этой нормой Светлана Книгина, воспитывающая пятерых детей, один из которых родной. По ее мнению, разделять взявших одного, четырех или восьмерых детей неправильно. Заслуги тех, у кого один-два приемных ребенка окружены заботой и любовью, ничуть не меньше, и подход должен быть одинаковым.
Инициатор совещания Альбина Поисеева направляла разговор в конструктивное русло, брала на заметку все общие и каждую частную проблему, будь то место в детском саду или невостребованный материнский капитал. В заключение заверила, что на основе протокола будут приняты решения по улучшению положения приемных семей. Приравнивать к многодетным нет оснований, но ввести выделение земельных участков, возможно, получится.
Приятным моментом встречи стала передача приемным матерям подарков для детей от ректора СВФУ Евгении Михайловой.
Петровская Оксана, газета «Якутия», 24.04.13
