Чернобыльская катастрофа, горестный юбилей которой мы отмечали совсем недавно, нанесла и продолжает наносить огромный ущерб, исчисляемый не только многими миллиардами рублей, но и искалеченными судьбами, утраченным здоровьем тех, кого ныне именуют ликвидаторами. Правительством Российской Федерации принят ряд постановлений, направленных на социальную защиту прав и интересов граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии, в частности, на защиту пенсионных прав граждан, на совершенствование их пенсионного обеспечения. Значимость пенсионного обеспечения обусловлена тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы самых широких слоев населения: престарелых, инвалидов, членов семей, потерявших кормильцев, многих других категорий граждан.
Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется следующими нормами: Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В Республике Адыгея, по состоянию на 01.04.2011г., 312 пенсионеров являются пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф.
Гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, могут быть установлены пенсии по старости и пенсии по инвалидности, а членам их семей — по случаю потери кормильца.
Пенсияпо старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается по совокупности норм Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ и Закона от 15.05.1991 №1244-1 при наличии трудового стажа не менее пяти лет. При этом, пенсия назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Пенсия по инвалидности вследствие радиационных или техногенных катастроф гражданину назначается в случае признания его инвалидом и установления ему группы инвалидности (I, II, III). При этом, достаточно наличия хотя бы одного дня трудового стажа.
Численность получателей пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению из названной категории граждан на 01.04.2011 в республике составляет — 30 человек. В 2011 году средний размер пенсии этой категории пенсионеров увеличен более чем на 8 % и составляет 9766, 22 руб.
Лицам, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим при исполнении обязанности военной службы инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Для инвалидов вследствие военной травмы нормами действующего пенсионного законодательства предусматривается возможность установления двух пенсий: пенсии по инвалидности, предусмотренной для инвалидов вследствие военной травмы,и трудовой пенсии по старости.
На 01.04.2011 в Республике Адыгея численность получателей двух пенсий (по старости и по инвалидности из числа граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф) составляет — 262 человека. Средний размер двух пенсий данной категории граждан — 11636,18 руб., что почти на 20% выше среднего размера пенсий указанной категории граждан по состоянию на 01.01.2011 года.
Пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, инвалидов вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения, назначается в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.
Дети «чернобыльцев» пользуются правом на пенсию по случаю потери кормильца до окончания среднего или высшего учебного заведения до достижения им 25-летнего возраста (дети обычных граждан — до 23 лет). Супруги умерших «чернобыльцев» приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца при достижении возраста 55 (мужчины) и 50 лет (женщины), в то время как супруги других умерших граждан — при достижении возраста 60 и 55 лет. При достижении общеустановленного возраста (60 и 55 лет, соответственно мужчины и женщины)граждане, потерявшие кормильца из числа «чернобыльцев»,имеют право на две пенсии, вторая из которых является пенсией по случаю потери кормильца.
По государственному пенсионному обеспечению в Республике Адыгея количество получателей пенсии по случаю потери кормильца составляет 20 человек. В текущем году средний размер их пенсии увеличен более чем на 13% по сравнению с прошлым годоми составляет 4343,24 руб.
Количество получателей двух пенсий, вторая из которых является по случаю потери кормильца, на 01.01.2011 составляет — 95 человек, средний размер двух пенсий у данной категории граждан составляет 10192,63 руб, что на 18,43 % выше по сравнению с прошлым годом.
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется с учетом надбавки, предусмотренной «чернобыльским» Законом для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС при назначении им трудовой пенсии по инвалидности или по старости соответственно.По состоянию на 01.04.2011получателями надбавки в Республике Адыгея являются 246 человек, средний размер указанной надбавки составляет — 249,46 руб.
Кроме того, территориальными органами ПФР по Республике Адыгея осуществляется ежемесячная денежная выплата (далее — ЕДВ) в соответствии с Федеральными законами от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» независимо от того, каким ведомством выплачивается пенсия. У 629 граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, средний размер выплаты ЕДВ составляет 2546,22 руб. Из указанного общего количества — 410 получателей двух ЕДВ, средний суммарный размер которых составляет 3070,63 руб.
Н.Р. Любченко, заместитель начальника отдела организации назначения, перерасчета и выплаты пенсий Отделения ПФР по Республике Адыгея
