1 апреля президент России Владимир Путин подписал закон* о новом порядке расчета социальных доплат к пенсии для малообеспеченных неработающих пенсионеров. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и имеет обратную силу – он действует с 1 января 2019 года. Согласно ему, надбавка ожидает 24 тысячи амурских пенсионеров.
Принятый закон существенно меняет порядок расчета социальных доплат к пенсии. Сначала устанавливается социальная доплата в размере, необходимом для доведения материального обеспечения до уровня прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе, а затем только осуществляются индексация пенсии и ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.
Дело в том, что после январской индексации страховых пенсий на 7,05 % большинство получателей социальной доплаты к пенсии не почувствовали существенного увеличения своих доходов, так как увеличение размера пенсии (в результате индексации) повлекло автоматическое уменьшение размера социальной доплаты либо вообще утрату права на ее получение (если пенсия в результате индексации превысила прожиточный минимум пенсионера). Поэтому у некоторых пенсионеров прибавка произошла только на величину роста прожиточного минимума в регионе. С начала года в Приамурье он вырос 8 726 до 8 846 рублей, то есть на 120 рублей. Многие пенсионеры давно называли данный механизм несправедливым.
Внесенные в закон изменения позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии. Иными словами, к прожиточному минимуму всегда будет добавляться «шапка» индексации. У каждого она будет своя, в зависимости от основной суммы пенсии или ЕДВ, если человек – федеральный льготник.
В Амурской области проживает 24 тысячи пенсионеров, получающих социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума. Это пожилые люди, инвалиды, взрослые и дети-получатели пенсий по случаю потери кормильца, чья пенсия и иные выплаты не дотягивают до минимума. Отделение Пенсионного фонда по Амурской области готово к перерасчету выплат, согласно нормам закона. Увеличенные размеры доплат жители региона получат уже в мае. Причем пересчитают их для получателей страховых пенсий - с 1 января 2019 года, для получателей социальных пенсий – с 1 апреля текущего года (т.к. именно с этого месяца произведена индексация социальных пенсий).
Пример: в декабре 2018 года пенсионер получал страховую пенсию в размере 8000 рублей и доплату к пенсии – 726 руб., его суммарный доход был равен величине прожиточного минимума в 2018 г. – 8726 руб. После январской индексации на 7,05 % сумма пенсии выросла до 8564 рублей, т.е. доход пенсионера в январе 2019 г. должен был увеличиться на 564 рубля. Однако, «на руки» он получил по-другому: 8564 руб. - пенсию и 282 руб. – доплату к пенсии, и его суммарный доход составил 8846 руб. (новая величина прожиточного минимума пенсионера). То есть, совокупный доход пенсионера в январе 2019 г. увеличился на 120 руб. В соответствии с внесенными законодательными изменениями прибавка в размере 564 рубля будет доплачиваться сверх новой величины прожиточного минимума, поэтому совокупный доход пенсионера увеличится на 564 руб. и составит 9410 рублей (8846 рублей+564 рубля= 9410 рублей).
*Федеральный закон от 01.04.2019 № 49-ФЗ "О внесении изменений в статью 12-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
