Выступление управляющего на Координационном совете представительных органов МО Архангельской области при Архангельском областном Собрании депутатов

События

06 октября управляющий ГУ Отделением ПФР по Архангельской области Александр Гаврилов  на Координационном Совете представительных органов муниципальных образований Архангельской области при Архангельском областном Собрании депутатов докладывал на тему компенсации проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
В этих целях статьей 34 Закона установлена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», которые определяют порядок, размер и условия предоставления компенсации
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации издан приказ от 11.08.2008 года № 408н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176».    
Конституционный суд Российской Федерации в определении от 2 февраля 2006г. № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 указанных Правил установил, что постановление Правительства Российской Федерации № 176 соответствует Конституции Российской Федерации.
При этом, Конституционный суд указал, что целевая направленность этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривает оплату транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в том числе и самостоятельно организованного при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно производится при соблюдении следующих условий:   
- проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
-пенсионер должен быть неработающим;
- получение трудовой пенсии по старости или по инвалидности;
- отдых на территории Российской Федерации.
Компенсируется стоимость проезда:     
- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
- внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
- морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
- воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
- автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии автобуса общего типа - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Компенсация может производиться в виде:     
- предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;   
- возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В первом случае пенсионеру выдается бесплатно проездной документ на основании специального талона.  
В случае предъявления в органы ПФР документа, являющегося подтверждением для пребывания пенсионера в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха  (путевка, курсовка, гарантийное письмо, вызов, приглашение) пенсионер может получить специальный талон, на основании которого в кассах продажи билетов оформляется бесплатно проездной документ.
Специальные талоны на получение проездных документов в транспортных организациях выдаются только на воздушный и железнодорожный транспорт.   
Во втором случае пенсионер приобретает проездной документ за наличные и компенсация расходов осуществляется после совершения пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.
Расходы по проезду пенсионеру компенсируются на основании:
- проездных документов;
- документов, подтверждающих период пребывания пенсионера в месте отдыха.
- справки о стоимости проезда в случае, если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил от 01.04.2005 (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами). Расходы по проезду в таком случае компенсируются в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами, на основании справки о стоимости проезда (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).
К документам, подтверждающим период пребывания пенсионера в месте отдыха, могут быть отнесены:
- путевки (курсовки);
- отрывные талоны к путевке, курсовке;
- документ о регистрации по месту пребывания;
- справка, выданная физическим лицом, заверенная нотариусом;
- справки о регистрации по месту пребывания, выданные муниципальными учреждениями (органами местного самоуправления);
- справки, выданные администрацией города, села, ЖЭУ, ТСЖ, домоуправлением, где пенсионер отдыхал или гостил у родственников.
Компенсации не подлежат сборы за предоставляемые дополнительные услуги - комиссионный и сервисный сборы, включённые в общую стоимость железнодорожного билета (за предварительную продажу билета, постельное бельё, сбор за заказ билета, за доставку билета, за предварительное бронирование мест и иные дополнительные услуги).