На видеоконференции, которая состоялась в Отделении ПФР по Белгородской области подвели итоги работы по выполнению плановых показателей по доходам за 2010 год, ликвидации задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхования, реализации Федерального закона № 56-ФЗ от 30.04.2008 года и выполнению 16 пунктов поручений губернатора Белгородской области, данных 02 июня 2009 года.
В видеоконференции приняли участие начальник Департамента здравоохранения и социальной защиты населения области – заместитель председателя правительства области Н.И.Белоусов, исполнительный директор Белгородского Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калашников Н.М., заместитель руководителя УФССП по Белгородской области Туренко С.Г. На местах в Управлениях ПФР в городах и районах области: главы администраций муниципальных районов и городских округов, начальники Управлений ПФР, начальники отделов, руководители групп, курирующие вопросы персонифицированного учета и администрирования страховых взносов, руководители предприятий, имеющих наибольшие суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, а так же представители: территориального фонда медицинского страхования, службы судебных приставов, средств массовой информации.
1. Согласно первому поручению необходимо было организовать работу по назначению пенсий в срок, не превышающий 10 дней с даты подачи заявления на назначение пенсии. Во всех районах приняты и действуют соответствующие постановления администраций. Однако по данным еженедельного мониторинга в 10-тидневный срок назначаются 94,2% пенсий.
Основная причина - неявка потенциальных пенсионеров на приглашения территориальных Управлений ПФР для проведения заблаговременной работы, а также граждан, имеющих показания для признания их инвалидами, после получения в районных врачебных комиссиях памятки о порядке обращения в органы ПФР по вопросу назначения пенсии
Выполнено поручение в Корчанском и Вейделевском районах.
Кроме того, много проблем возникает из-за неграмотного оформления трудовых книжек и других документов о стаже. Люди вынуждены обращаться в суд для установления права на пенсию.
Существенная роль в этой работе отводится кадровым службам предприятий или ответственным лицам, осуществляющим подготовку документов и представление своих работников к назначению пенсий.
2. Полностью организована и действует система электронного документооборота между архивными и пенсионными службами в 19 муниципальных образованиях (Алексеевка, Валуйки, Волоконовка, Прохоровка, Красное, Короча, Вейделевка, Ровеньки, Бирюч, Белгород, Шебекино, Алексеевка, Ракитное, Борисовка, Чернянка, Красная Яруга, Новый Оскол, Старый Оскол, Короча).
3. На сегодняшний день выполнено поручение по организации 100%-ного электронного документооборота между ЗАГСами и Управлениями ПФР в городах и районах области. Передача данных производится еженедельно. Однако, для дальнейшего совершенствования нашего взаимодействия необходимо перейти к ежедневному обмену информации.
4. Постоянно проводится активная работа по привлечению пенсионеров к выплате пенсий через кредитные организации.
Получателями пенсий и других социальных выплат через филиалы сбербанка и другие кредитные учреждения являются 228 378 человек или 48,24% (на 01.01.2010 – 43,75%). Прирост составил 23 026 получателей пенсии или 3,4%.
Перечисление сумм пенсий в кредитные учреждения производится 6 раз в месяц (5,7,8,12,15 и 20 числа).
Сегодня нам необходимо довести количество получателей пенсий и иных социальных выплат через кредитные организации не менее, чем до 60% управлениям в г.Белгороде, в г.Старый Оскол и Старооскольском районе, в г.Губкине и Губкинском районе, в г.Валуйки и Валуйском районе, в Белгородском районе, в г.Алексеевка и Алексеевском районе, в г.Шебекино и Шебекинском районе, в Ровеньском районе, 50% - остальным управлениям в тесном контакте с заведующими филиальной сети Сбербанка России.
На сегодняшний день во всех городах и районах области поручение не выполнено.
5. Пятым пунктом поручения рекомендовано «Почте России» обеспечить своевременную 100-процентную доставку пенсий и других социальных выплат. В ведомости на получение пенсии через предприятия связи за ноябрь текущего года включено 245 076 получателей пенсий и общее количество неоплаты в среднем по области составило 2,2 тыс. человек или 0,55%. Основными причинами неоплаты являются: смерть, отсутствие дома, выезд, нахождение в больнице.
Процент неоплаты выше 1% в УПФР в г.Белгороде (1,14%) и Ст.Осколе (1,09%).
Так, за ноябрь 2010 года процент неоплаты составил 1,1% от месячной потребности на выплату пенсий или 24,5 млн. рублей. В разрезе районов процент неоплаты значительно колеблется: от 1,6 до 0,3 %.
Хорошо сработали по данному направлению Ровеньской, Прохоровский и Валуйские районы.
Самый высокий процент неоплаты наблюдается в Алексеевском районе, г. Белгороде, Старом Осколе, Белгородской и Шебекинском районах.
6. Достигнуто снижение количества приостановленных пенсий лицам, не прошедшим переосвидетельствование, путем проведения предварительной работы согласно установленному регламенту для продления группы инвалидности Борисовским (0%), Алексеевским (0,001%), Волоконовским (0,002%) и Красногвардейским (0,002%) районами.
Отстающими в этом направлении являются Управления ПФР в г.Белгороде (0,24%), в Валуйском (0,2%) и Старооскольском районах (0,2%),хоть процент и невелик.
Очевиден прогресс, однако, надо стремиться, чтобы этот показатель был равен нулю.
7. Перед Пенсионным фондом Президент России поставил главную задачу: за два года удвоить размер пенсий. Для этого необходимо повысить заработную плату, постоянно проводить разъяснительную работу, особенно среди молодого населения о возможности инвестирования накопительной части трудовой пенсии.
Средний процент работодателей, выплачивающих заработную плату ниже установленной Правительством Белгородской области величины, составил 0,51%. В Борисовском районе данный показатель равняется 4,2%, в Старом Осколе – 3,1%, Валуйском районе – 1,7%. В то же время в таких районах, как Белгородский, Ивнянский, Новооскольский, Красненский, Ракитянском, Ровеньском и Грайворонский предприятий, выплачивающих своим работникам заработную плату ниже установленной областью минимума, нет.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа. Ко всем руководителям, грубо нарушающим трудовое законодательство необходимо применять меры. А это:
- на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
8. Что касается поручения об информировании работодателями своих работников о перечисленных страховых взносах, то на сегодняшний день 77,2% работодателей осуществляют эту работу (на 01.01.2010 – 60,4%). 100%-ный показатель достигнут Яковлевски районом. В Губкинском - 99,6%, Прохоровском – 99,2%, Корочанском – 98%, Валуйском 97,8%. Не проведена работа в Ровеньском (0%), Грайворонском (30%) районах и г.Белгороде (30%).
9. Область без долгов – следующее поручение губернатора, которое мы провалили.
По состоянию на 14.12.2010 года задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009-2010 годы по области составила 237,0 млн.руб., на обязательное медицинское страхование 12,0 млн.руб.
Только 2 района выполнили поручение губернатора «Область без долгов». Не имеют задолженности по страховым взносам за 2010 год Красногвардейский и Краснояружский районы. В Ровеньском районе задолженность составляет всего 46,1 тыс.руб., Грайворонском - 61,6 тыс.руб., Ивнянском - 82,5 тыс.рублей, Корочанском - 85,9 тыс.рублей.
Нельзя допустить преступного безответственного отношения к исполнению обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов работодателями! Что бы будущие пенсионеры - они же сегодняшние работники этих предприятий лишились заслужено заработанной прибавки к своей пенсии.
Наибольшие суммы задолженности имеют г.Белгород (128,0 млн. руб.), Старооскольский (43,3 млн. руб.) и Яковлевский (23,5 млн. руб.) районы.
В связи с передачей Пенсионному фонду функций администрирования, к должникам применяются более действенные меры - направление инкассовых поручений к счетам должников. Однако, и руководители должны понять социальную значимость проблемы и принять верное решение по вопросу ликвидации задолженности в Пенсионный фонд.
10. Согласно Федеральному закону 24 июля 2009 года № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 1 января 2010 года вместо единого социального налога введены страховые взносы, заработала страховая модель пенсионной системы.
Принятие закона по администрированию страховых взносов ПФР повысило качество пополнения бюджета ПФР за счет своевременного бесспорного взыскания задолженности, сокращения числа судебных процессов, ежемесячной уплаты страховых взносов без авансов.
Поступления по страховым взносам по состоянию на 14.12.2010 года составили:
- на обязательное пенсионное страхование 15,1 млрд. руб. при плане за 12 месяцев 17,16 млрд. руб., или 88,0%;
Ниже среднего процент выполнения плана имеет 6 районов: в Яковлевском (83,5%), Белгородском (86,3%), Старооскольском (86,4%), Чернянском (86,6%), Губкинском (86,8%), Алексеевском (87,1%).
- на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд ОМС поступило страховых взносов 1,24 млрд. руб. при плане за 12 месяцев 1,29 млрд.руб., что составляет 95,9%;
- на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС поступило страховых взносов 707,7 млн. рублей при плане за 12 месяцев 827,4 млн.руб., что составляет 85,5%.
11. Осуществление этих мероприятий невозможно без внедрения электронного документооборота.
Прежде всего, речь идет о повышении качества услуг, оказываемых населению области – заботе об удобстве, комфорте и экономии времени тех, для кого и ради кого мы работаем. Мы должны совершенствовать формы и методы работы, выходить на современные стандарты качества оказания услуг.
Президент России и губернатор ставят задачу расширить спектр действия электронных услуг – это и создание электронного правительства, переход всех служб на электронные информационные технологии, электронный документооборот, электронные платежи.
Уже сегодня может ОПФР перейти на новейшие технологии работы, на обслуживание населения при помощи социальных карт. Всю информацию по Пенсионному фонду можем занести в социальную карту и работать с клиентами в электронном виде.
Активно проводится работа по заключению соглашений об электронном документообороте с использованием электронно-цифровой подписи. На сегодняшний день заключено 20282 соглашения, что составляет 90% от страхователей, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, в то время как (по состоянию на 1 января 2010 года – 16513 или 70,7%).
Форма передачи отчетности в электронном виде очень удобна и финансово выгодна для всех предприятий и предпринимателей-работодателей.
12. О программе государственного софинансирования. По состоянию на 10 декабря 2010 года принято 68210 заявлений от застрахованных лиц, что составляет 4,46% от численности жителей Белгородской области.
В 2010 году 42 страхователя приняли участие в программе государственного софинансирования в качестве третьей стороны и уплатили 129 работающим на предприятии взносы на общую сумму 588,3 тыс.рублей.
Количество уплативших в 2010 году дополнительные страховые взносы 14193 застрахованных лица, средняя сумма взносов на каждого уплатившего 3,2 тыс. руб., сумма поступлений на каждое поданное заявление всего 672 рубля.
Приняли участие в программе 15 Глав городов и районов области и проплатили 96 тыс.рублей (средний платеж 6,4 тыс.рублей). Главы г.Белгорода, Алексеевского, Волоконовского, Новооскольского, Губкинского, Краснояружского, Ровеньского районов не принимают участие в программе государственного софинансирования.
Сумма поступлений в 2010 году из расчета 2000 рублей должна составить 136,7 млн. руб., фактическое поступление составило 45,9 млн.руб. или 33,6%.
В 4 районах области (Волоконовском, Корочанском, Красногвардейском, Новооскольском) суммы поступлений в сравнении с 2009 годом за соответствующий период значительно снизились.
13. ПФР - структура, представляющая интересы огромной части населения страны: не только настоящих, но и будущих пенсионеров. В реализацию 56 федерального закона были вовлечены новорожденные дети.
Об опыте Белгородской было сообщено губернатором Е.С. Савченко в Москве на Втором ежегодном российском пенсионном форуме. Опыт области поддержан другими субъектами Российской Федерации и рекомендован ПФР.
14. Следующее поручение – ликвидация пенсионной безграмотности населения области – внедрение пенсионного всеобуча. Молодое поколение должно осознать то, что «автором» своей пенсии должны быть сами граждане. Необходимо чтобы каждый знал о том, что в течение всей своей трудовой деятельности необходимо следить за своими пенсионными «резервами» и пополнять их собственными средствами, принимать участие в программе государственного софинансирования. Сегодня молодежь, не владеет информацией о страховых принципах будущего пенсионирования.
Работа по реализации «Пенсионного всеобуча» на территории городов и районов области ведется по направлениям:
· тематические занятия в образовательных учреждениях (все районы);
· встречи в трудовых коллективах (все районы);
· организационно-методическое сопровождение работы консультационных пунктов (г. Белгороде);
· размещение материала по разъяснению пенсионного законодательства в СМИ, учебных заведениях, Загсе, местах массового посещения граждан (отделения почтовой связи, филиалы банка, библиотеки, больницы, администрации сельских поселений и городских округов, транспорт) (все управления).
15. Губернатором области разработана концепция по защите пенсионных прав жителей области, состоящая из 16 приоритетных направлений. С этой целью во всех городах и районах проведены семинары-совещания с участием глав районов, представителей органов власти и общественных организаций, на которых рассматривались способы и средства реализации пенсионных прав, возможности контроля и пополнения пенсионных накоплений.
16. Еще одним способом ликвидации безграмотности в области пенсионного обеспечения является проведение информационно- разъяснительной работы через средства массовой информации, в том числе посредством социальной рекламы. Необходимо еще активнее размещать рекламные материалы ПФР (аудио - видеоролики), в общественных и муниципальных организациях, в сельских территориях, почтовых отделениях связи, в кредитных учреждениях, сельских библиотеках, т.е. в местах массового скопления людей.
