Увеличение размера пенсий продолжится в текущем году. Об этом 25 марта на отчетном заседании по итогам работы Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия в прошлом году сообщил руководитель ОПФР Евгений Ханхалаев. По его словам, ПФР в 2011 году проведет индексации трудовых и социальных пенсий. Также ПФР продолжит реформирование пенсионной системы.
Повышение пенсий
Первая индексация пенсий уже проведена – с 1 февраля трудовая пенсия проиндексирована на 8,8 %. Законом определена индексация в 8%, однако, согласно данным Росстата, фактический индекс роста потребительских цен за 2010 год составил 8,8%. В этой связи были увеличены и параметры индексации.
Кроме того, предусмотрена индексация социальной пенсии. Но она будет произведена с 1 апреля не дважды в год, как в прошлом году – сначала по инфляции, а затем по прожиточному минимуму. Согласно закону, принятому Госдумой РФ 22 марта 2011 года, теперь эти два этапа индексации будут совмещены: индексация социальных пенсий будет осуществляться ежегодно с 1 апреля с учётом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в России за прошедший год. Коэффициенты будут определяться российским правительством.
Также с 1 апреля – на 6,5 % будут увеличены ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан. А с 1 августа будет проведена корректировка и перерасчет пенсий работающим пенсионерам. В результате этих мероприятий к концу 2011 года средний размер пенсии составит 7 719 рублей, в том числе трудовой пенсии по старости – 8 582 рубля.
Влияние Пенсионного фонда на жизнь населения республики огромно. Практически каждый житель республики является клиентом ОПФР – получателем пенсии, плательщиком страховых взносов, владельцем сертификата на материнский капитал, участником программы государственного софинансирования пенсии. В зоне ответственности Отделения ПФР находятся свыше 600 тыс. человек, а это 2/3 населения Бурятии.
Согласно данным отчетного доклада Евгения Ханхалаева, в республике численность пенсионеров к концу 2010 года составила 243 тыс. человек (на 4 тыс. человек больше, чем в 2009 году). Доля пенсионеров в общей численности населения республики растет – 25,2% (24,9% в 2009 году). В 2010 году были назначены пенсии для 20 300 человек. Трудовые пенсии по старости были назначены 16 781 человеку (рост на 5 171 чел.).
Расходы бюджета ПФР на пенсионное обеспечение возросли в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 6 млрд 358,8 млн рублей и составили 21 млрд 44 млн рублей. В целом же расходы бюджета за 2010 год составили в целом 24,2 млрд рублей, что на 45,5% больше прошлого года. Из них расходы на выплату страховой части трудовой пенсии (включая фиксированный базовый размер) составили 18 млрд 572,4 млн рублей. На государственное пенсионное обеспечение направлено 2 млрд 40 млн рублей, на выплату компенсаций, дополнительные ежемесячное обеспечение и социальные пособия – 364,3 млн рублей, на выплату пенсий безработным – 67,5 млн рублей.
Что было сделано
В 2010 году уже были реализованы важнейшие решения по повышению благосостояния старшего поколения россиян, заработавших пенсионные права в советские годы. Задачи, которые ставило руководство страны по повышению уровня пенсий и реформированию пенсионной системы, были решены. Средний размер трудовой пенсии по старости превышает прожиточный минимум пенсионера более чем в 1,8 раза.
Были проведены следующие мероприятия по индексации пенсий и улучшению материального положения отдельных категорий граждан:
- с 1 января проведена переоценка расчетного пенсионного капитала, сформированного на 1 января 2002 года – валоризация, средний размер повышения составил 837 рублей;
- с 1 апреля проведена индексация страховой части трудовой пенсии (включая фиксированный базовый размер) на 6,3%, социальной пенсии – на 8,8% и на 10% проиндексированы ежемесячные денежные выплаты;
- с 1 июля проиндексирована социальная пенсия на 3,41%;
- с 1 августа проведена корректировка страховой части трудовой пенсии и перерасчет.
В результате всех мероприятий по повышению пенсий к концу 2010 года средний размер получаемой пенсии в республике достиг уровня 7 093 рубля. Он превысил на 63,3 % прожиточный минимум пенсионера (4 342 рубля), установленный в IV квартале 2010 года. Средний размер трудовой пенсии составил 7 365 рублей (коэффициент замещения заработной платы пенсией более 40%).
В связи с юбилеем Победы в Великой Отечественной войне в 2010 году была произведена единовременная выплата отдельным категориям граждан (инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, вдовам инвалидов, участников). Всего в Бурятии более 23 тыс. граждан получили единовременную выплату на сумму более 50,5 млн рублей.
Объем компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, составил 316,4 млн рублей, что больше, чем за 2009 год, на 64,2 млн рублей. Численность назначений компенсационных выплат увеличилась за год на 2 670 человек и составила на начало 2011 года более 18 тыс. человек.
Господдержка в форме ежемесячной денежной выплаты оказывалась гражданам, относящимся к категории ветеранов, инвалидов и граждан, подвергшихся воздействию радиации. За 2010 год расходы ЕДВ составили 2 млрд 230 млн рублей. На 1 января 2010 года общее число имеющих право на получение государственной социальной помощи составило более 90 тыс. человек.
До 1 октября 2010 года была осуществлена работа по сбору заявлений об отказе (возобновлении) получения набора социальных услуг (НСУ) на 2011 год. По состоянию на 1 января 2011 года, подали заявления об отказе от НСУ по республике 66,7 тыс. человек, что составляет 73,2% от количества получателей ЕДВ.
Производилась выплата федеральной социальной доплаты до уровня прожиточного минимума пенсионера в республике
(4 780 рублей). Расходы на эти выплаты составили 547,3 млн рублей, численность получателей на 1 января 2011 года составила 36 732 человека.
Расходы по компенсации расходов на проезд к месту отдыха пенсионеров-северян составили в 2010 году 4 млн 260 тыс. рублей. Рост расходов от уровня 2009 года составил 142,4%. Компенсацию расходов получили 707 человек (в 2009 году – 573 человека).
Органами ПФР было принято 28 434 заявления на выдачу сертификатов на материнский семейный капитал по состоянию на 1 января 2011 года на сумму более 10 млрд рублей. В 2010 году этот закон заработал в полном объеме, и перечисление средств МСК производится по всем направлениям. Расходы на предоставление МСК составили 833,5 млн рублей, в том числе на единовременную выплату – 231 млн рублей, улучшение жилищных условий – 199,7 млн рублей, погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам – 399,8 млн рублей, на получение образования детьми – 3 млн рублей.
Новый этап реформы
Оценивая итоги пенсионной реформы и перспективы ее развития, ПФР совместно с Минздравсоцразвития РФ разработал концепцию нового этапа реформы пенсионной системы. Начатая в 2002 году пенсионная реформа рассчитана на длительный период и еще далека от своего завершения. В этой связи возникает необходимость настройки отдельных механизмов этой системы. Согласно новому этапу пенсионной реформы, наступило время для укрепления и модернизации накопительного компонента.
У программы софинансирования пенсионных накоплений большая идеологическая составляющая. С помощью этой программы государство пытается донести до сознания граждан, что пенсия это не социальное пособие, а вид страхования, где размер страховых выплат (пенсии) зависит от участия гражданина в формировании своего пенсионного капитала.
На 31 декабря 2010 года количество участников программы софинансирования в Бурятии достигло 48 405 человек. Уровень охвата населения составляет 5%, в целом по России уровень охвата равен 2,8%. За два года работы программы софинансирования участниками программы внесено в накопительную часть своей будущей пенсии 84,1 млн рублей.
Евгений Ханхалаев отметил, что важно продолжать эффективную информационно-разъяснительную работу с целью формирования новой «пенсионной культуры», понимания личной ответственности гражданина за свою будущую пенсию.
