Данный вопрос обсуждался 2 ноября 2010 года в
Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике. В
обсуждении приняли участие представители министерств, ведомств, прокуратуры,
администраций городов и районов Чеченской Республики, а также Главный
федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Потапов.
В своём выступлении Управляющий Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике Мохмад-Эми Ахмадов отметил, что задолженность по страховым взносам на сегодняшний день составляет 540 миллионов рублей.
-Данный вопрос напрямую связан с проблемами пенсионного страхования, а значит и с проблемами пенсионного обеспечения граждан республики. В силу известных прошедших событий, Чеченская Республика в части обеспечения страховой части пенсии, на выплату которой средства должны собираться непосредственно в нашем регионе, пока еще остается дотационной. Обеспеченность на выплату страховой части пенсии по Чеченской Республике составляет 14,2 процентов. Ежемесячно на выплату страховой части пенсии необходимо около двух миллиардов рублей, - подчеркнул Мохмад-Эми Ахмадов.
Он также отметил, что решение вынесенного на обсуждение вопроса, зависит не только от Пенсионного Фонда, но и от всех участников совещания.
Предприятия-должники, погашая задолженность прошлых лет, оставляют без уплаты текущие начисления по страховым взносам, уже два года, и по итогам первого полугодия 2010 года задолженность по текущим начислениям составляет более 157 миллионов рублей и эта цифра ежеквартально растет.
Мохмад-Эми Ахмадов остановился на конкретных предприятиях-должниках. По его словам, основными «долгообразующими» предприятиями являются подразделения министерства сельского хозяйства ЧР, ОАО ФГУ «Чеченгаз», муниципальные предприятия мэрии города Грозный, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧР. Из суммарной задолженности по взносам – 540 миллионов рублей, 236 миллионов рублей – задолженность самостоятельных хозяйствующих предприятий, функционирующих во всех городах и районах республики.
Управляющий ОПФР по ЧР обратил особое внимание на то, что в нарушение протокольного поручения Главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова, данного им на совещании 29 января 2009 года, по вышеперечисленным подразделениям министерств и ведомств, для решения вопроса погашения задолженности ими не предпринято никаких мер. И, если в дальнейшем не будут предприняты соответствующие меры, задолженность будет непрерывно расти, и Пенсионный фонд будет не в состоянии обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату пенсий населению республики.
-Отделение не в состоянии решать проблему самостоятельно. Органы ПФР имеют возможность решать эту проблему только в правовом аспекте – путем взыскания задолженности в судебном порядке. Остальные рычаги находятся непосредственно в руках руководителей всех уровней и подразделений к решению проблемы уплаты страховых взносов на местах, - подчеркнул Мохмад-Эми Ахмадов.
В свою очередь Александр Потапов, отметил, что дефицит бюджета Пенсионного Фонда РФ составляет 30 процентов, в денежном выражении - это триллионы рублей. За этим кроется, прежде всего, социальное самочувствие населения страны, трудившегося на благо Родины, и, сегодня, живущего за счет того, что получают пенсию.
-Если внутри республики ситуация вполне регулируема, в том числе за счет активной роли Главы республики, то в целом по стране вопрос выплаты пенсий стоит весьма болезненно, - отметил Александр Потапов.
По словам Главного федерального инспектора, задолженность образовалась не сегодня, усугубили ситуацию последствия мирового финансового кризиса, когда часть хозяйствующих субъектов оказалась в сложном финансовом положении. Одним из элементов, который не позволяет в полной мере решить задачу погашения задолженностей по страховым взносам и выплачивать их в обязательном порядке, является выплата «серых» зарплат. Кроме того, вопрос выплат страховых взносов стоит на третьем месте после погашения задолженностей по заработной плате и налогов.
Александр Потапов предложил за оставшиеся два месяца принять максимальные меры для решения проблемы, акцентируя внимание на тех резервах, которые есть у республики.
- Крайне важно обеспечить достойное существование пожилых людей. Сложившуюся ситуацию можно исправить, учитывая авторитет Главы республики Рамзана Кадырова в регионе и в России в целом. Мы можем с уверенность сказать о подвижках в развитии сельского хозяйства, реализации инвестиционных проектов, стабильной экономики, - отметил А.Потапов.
В итоге руководителям министерств и ведомств, главам городов и районов Чеченской Республики было рекомендовано до конца месяца принять неотложные меры, направленные на погашение задолженности организаций по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, обратив особое внимание на организации, по которым сформировались задолженность по страховым взносам.
Кроме того, участниками совещания было принято решение, совместно с органами Пенсионного фонда, организовать ежеквартальный мониторинг погашения задолженности и поступления страховых взносов с представлением информации в аппарат Главного федерального инспектора по Чеченской Республике и Администрации Главы и Правительства ЧР, а так же главам районных и городских администраций, для принятия, в отношении руководителей организаций-должников, соответствующих мер реагирования.
Прокуратуре было рекомендовано усилить контроль за страхователями, в части соблюдения ими пенсионного законодательства, с применением установленных мер ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
В целом была отмечена необходимость активизировать работу по реализации Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», для обеспечения выполнения ежегодных плановых показателей поступления по дополнительным страховым взносам.
Мохмад-Эми Ахмадов еще раз подчеркнул, что данную проблему необходимо решать только сообща, в тесном взаимодействии и сотрудничестве.
