Финансирование предупредительных мер
Одним из направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Его закрепление в Трудовом кодексе РФ (ст. 210 ТК РФ) ставит на первое место обязанность работодателей обеспечить безопасные и благоприятные условия труда его участникам.
Финансирование мероприятий страхователей, направленных на предупреждение производственного травматизма и профилактику профессиональных заболеваний, за счет средств, подлежащих перечислению в виде страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, является одним из инструментов усиления мотивации работодателей к проведению целенаправленной профилактической работы по улучшению условий труда работников и снижению профессиональных рисков.
Порядок финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма установлен Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.07.2021 № 467н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» в ред. от 27.02.2023 (далее - Правила).
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на текущий финансовый год.
С заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь может обратиться в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации до 1 августа текущего календарного года. Форма заявления предусмотрена Административным регламентом (Приказ ФСС РФ от 07.05.2019 N 237).
Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями, перечень которых определен п. 5 Правил, можно представить следующими способами:
- Направить заявление в форме электронного документа, вместе с пакетом обосновывающих документов, через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Заявление достаточно подписать простой электронной подписью.
- Направить заявление вместе с пакетом обосновывающих документов почтой.
- Представить документы на бумажном носителе в клиентскую службу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации (документы может представить руководитель, либо лицо, представляющее интересы страхователя на основании доверенности).
Оплата предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных страхователем расходов за счет средств бюджета СФР в пределах суммы, согласованной с отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на эти цели.
За возмещением произведенных расходов на оплату предупредительных мер, страхователь обращается в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документами, подтверждающими произведенные расходы, до 15 декабря текущего года. Одновременно с заявлением предоставляется отчет о произведенных расходах на указанные цели.
Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно (п. 2 Правил).
Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30 процентов сумм страховых взносов, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.
Исключение из данного правила предусмотрено для страхователей с численностью работающих до 100 человек, которые не осуществляли в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер. Объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, и не может превышать сумму страховых взносов, начисленных им за текущий финансовый год.
Страхователь несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за целевое и в полном объеме использование сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер в соответствии с согласованным территориальным органом Фонда планом финансового обеспечения и в случае неполного использования указанных средств сообщает об этом в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации до 10 октября текущего года.
Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат возмещению.
Страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер
Заявление о возмещении расходов на ФОПМ
