На днях глава Минтруда России Максим Топилин заявил, что мораторий на формирование накопительной части пенсии, действующий в 2014 году, будет продлен и на следующий год. По его словам, правительство направит страховые взносы в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии и распределительной составляющей. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.
Федеральный чиновник подчеркнул, что решение о «заморозке» накопительной части пенсии не связано с дефицитом в пенсионной системе, а направлено на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных подходов к социальному страхованию граждан. Он также выразил озабоченность низкой эффективностью накопительной компоненты и организации пенсионных выплат.
По его словам, эта схема, прежде всего, выгодна финансовым организациям-посредникам, поскольку им государством в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как никакой реальной ответственности за это (в том числе взимание с них процентов за пользование взносами граждан) они не несут.
О сути этих решений и о том, чем отличается «страховая» пенсия от «накопительной» нашему корреспонденту рассказала заместитель руководителя ГУ ОПФР по РИ Зина Зурабова.
- Все страховые взносы в этом году направляются и в следующем будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров, – поведала наш собеседник. - То есть все страховые взносы зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР, в пользу которых эти средства начислены работодателями. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам.
Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России. Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении пенсии. Так что, никакого изъятия нет.
Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Сегодня ее средний размер уже превысил 11500 рублей.
Накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно, надо быть готовыми и к тому, что могут быть убытки.
Так, практически все негосударственные пенсионные фонды (НПФ) показали убытки по результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25% вверенных им пенсионных накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по номиналу».
Страховая пенсия – это ответственность государства. Накопительная пенсия – это ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков и банкротства в результате плохого управления.
Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки – это всегда повышенный риск. Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные программы.
Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в т.н. добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, пенсионные средства являются собственностью работников.
Газета «Ингушетия» 08.08.2014
Борис Терский
