31 декабря прошлого года в «Российской газете» был опубликован Федеральный Закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который является ключевым нормативным актом, содержащим принципы так называемой «пенсионной формулы», о которой много говорилось в прошлом году. Речь идет о новых подходах к формированию пенсионных прав и расчету размера страховой пенсии. Закон вступит в силу с 1 января 2015 года.
В связи с этим Отделение Пенсионного Фонда представляет разъяснения по пенсионной реформе.
- 1. Какие нововведения ожидают с 1 января 2015г. нынешних пенсионеров?
Первое, новая пенсионная формула не коснется нынешних пенсионеров, а также тех, кто выйдет на пенсию в 2014 году. Их пенсионные права будут сконвертированы под требования нового законодательства, при этом размер пенсии ни в коем случае не уменьшится.
Второе, пенсии работающим пенсионерам будут выплачиваться в полном объеме.
Третье, ежегодный августовский беззаявительный перерасчет пенсий работающим пенсионерам сохранится, но при этом вводятся ограничения в заработке, который будет приниматься "в зачет" для производства перерасчета. Ориентировочно – это зарплата в пределах 18 тыс. руб. Таким образом, для тех, кто получает относительно невысокую зарплату перерасчет будет стопроцентным, для остальных ограничится.
Четвертое, правила индексации пенсии остаются прежними - это два раза в год: с 1 февраля - по уровню инфляции; и с 1 апреля - по уровню доходов Пенсионного Фонда.
Пятое, «северные пенсии» также будут выплачиваться.
- 2. Что ждать тем, кто соберется на пенсию после 1 января 2015г.?
Первое, на чем надо акцентировать внимание - в новом законе нет норм о повышении пенсионного возраста, он остается прежним: женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет.
Вместе с тем, законодательством стимулируется более поздний выход на пенсию за счет введения коэффициентов повышения в случае, если человек будет продолжать работать после наступления пенсионного возраста без обращения за пенсией. Отложить оформление пенсий можно на любой срок. Но, как следует из нового закона, при расчете дополнительного увеличения за счет повышающих коэффициентов, будет учитываться отложение выхода на пенсию в течение 10 летнего срока; другими словами, работать и не выходить на пенсию позднее чем на 10 лет ради увеличения пенсии бессмысленно. К слову сказать, например отложение выхода на пенсию на 5 лет увеличит её страховую часть на 45%, а базовую фиксированную выплату - на 36%. Десятилетняя отсрочка увеличит страховую часть в 2,32 раза, а базовую фиксированную выплату в 2,11 раза.
Второе, досрочный выход на пенсию работников, занятых на вредных и опасных производствах сохраняется, правда при условии уплаты работодателем за такого работника, занятого на "льготной" профессии дополнительных взносов по дополнительному тарифу.
Сохраняется также и досрочный выход на пенсию "медиков", "педагогов", "многодетных матерей", "родителей инвалидов с детства" и некоторых других категорий, которые и сегодня предусмотрены действующим законодательством.
Третье, меняются требования к минимальному стажу, необходимому для назначения пенсий. Сегодня - это 5 лет, по новому закону - 15 лет. Но при этом предусмотрен переходный период для постепенного увеличения требований к минимальному стажу от 5 до 15 лет в течение 10 лет - по 1 году ежегодно.
Четвертое, вводится абсолютно новое обязательное для назначения пенсий условие: к моменту её оформления пенсионные права гражданина должны составить не менее 30 пенсионных баллов (коэффициентов). Количество баллов за каждый год работы будет зависеть от легального заработка и размера перечисленных в пенсионную систему взносов. Минимальная сумма баллов тоже будет увеличиваться поэтапно: с 6,6 в 2015г. с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 к 2025г.
Чтобы заработать минимальные 30 баллов, надо будет работать в течение 15 лет с зарплатой не менее 2 МРОТ или 30 лет с зарплатой не менее 1 МРОТ. Вот здесь уместно напомнить, что, если человек готов получать часть зарплаты «в конверте», то в итоге наберет ли он минимальные 30 баллов – это большой вопрос. А ведь не будет минимального количества баллов – не будет права на пенсию.
- 3. В чем главное отличие новой пенсионной системы от действующей?
Главное отличие в том, что сегодня пенсионные права у работников формируются в рублях, многие уже знают понятие "пенсионный капитал", который ежегодно индексируется в зависимости от доходов Пенсионного Фонда. Его сумму можно узнать из Выписок из лицевого счета гражданина в системе персонифицированного учета. С 2015г. "пенсионный капитал" будет выражаться в "условных" единицах - баллах или коэффициентах, а в реальные рубли баллы (коэффициенты) будут переведены только в момент назначения пенсии.
- 4. Из каких частей будет состоять трудовая пенсия по старости после введения нового порядка расчета пенсии?
Трудовая пенсия по старости после введения нового порядка расчета пенсий трансформируется в страховую пенсию и накопительную пенсию.
К страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата (аналог сегодняшнего фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости). Её размер в 2015г. будет равен 3 935 руб.
В новом законе также предусмотрено увеличение в определенных случаях фиксированной выплаты, а именно: инвалидам 1 группы, пенсионерам по достижении ими возраста 80 лет, отдельным категориям «северян».
Исчисление размера накопительной части пенсии будет производиться путем деления суммы пенсионных накоплений на статистическую величину – ожидаемый период выплаты, определяемый федеральным законом.
- 5. От чего будет зависеть размер пенсии?
На размер пенсии будут влиять:
- размер официальной заработной платы за все время работы: чем выше зарплата, тем выше пенсия. Если работодатель не будет делать взносы за своего работника в полном объеме (речь идет все о той же "серой" заработной плате), этот заработок в формировании пенсионного капитала участвовать не будет;
- длительность страхового стажа: за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов. Здесь же уместно отметить, что в новых правилах расчета пенсии будут, как и сегодня, засчитываться в стаж такие социально значимые периоды жизни человека как срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, инвалидом 1 группы, гражданином старше 80 лет. За эти так называемые "нестраховые периоды" будут присваиваться особые годовые коэффициенты, если в это время гражданин не работал.
- возраст обращения за назначением пенсии: пенсия будет повышаться за каждый год, истекший после достижения общеустановленного возраста (55-60 лет), до момента обращения за пенсией.
Для назначения страховой пенсии по новой формуле предлагается заработок, который гражданин получает в течение всей своей трудовой жизни, переводить в индивидуальные пенсионные коэффициенты. Например, если у гражданина предельная взносооблагаемая заработная плата (если говорить о 2014 годе – то это зарплата за год в сумме 624 тыс. руб., т.е. приблизительно 52 тыс. руб. в месяц), то он получит максимальные 10 баллов в год. Если половина максимально облагаемой суммы — это 5 баллов и так далее.
Индивидуальные пенсионные коэффициенты суммируются. Например, гражданин проработал 35 лет, получая половину максимального взносооблагаемого заработка (применительно 2014г. это среднемесячный заработок порядка 26 тыс. руб.), за год он получит 5 баллов, а за 35 лет работы (при условии такой же зарплаты) сумма его индивидуальных пенсионных коэффициентов будет равна 175 баллам.
Сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) гражданина в год выхода на пенсию умножится на стоимость одного пенсионного коэффициента (01.01.2015г. стоимость одного балла будет равна 64 руб. 10 коп.); таким образом определяется размер страховой пенсии.
Предусмотрено, что стоимость пенсионного коэффициента будет ежегодно устанавливаться законом о бюджете Пенсионного Фонда, при этом ежегодное увеличение стоимости пенсионного коэффициента не может быть менее индекса роста потребительских цен и не может быть ниже стоимости коэффициента (балла) предыдущего года.
Если посчитать размер страховой пенсии по заданным выше условиям по стоимости коэффициента (балла) и размера фиксированной выплаты на 2015г., то получится следующее:
175 баллов х 64 руб. 10 коп. = 11 217 руб. + фиксированная выплата 3935 руб. = 15 152 руб. Это и будет размер страховой пенсии (расчет дан без учета разных повышающих коэффициентов). Надо понимать, что это достаточно условный общесхематичный расчет. Конечно, расчет у каждого человека будет индивидуален, поскольку зависит от многих факторов, в т.ч. от факта формирования пенсионных накоплений.
- 6. Что будет с накопительной частью пенсии?
Накопительная часть пенсии никуда не денется, исчисление её размера тем, у кого она может быть установлена (а это, напомню, граждане 1967 г.р. и моложе, за которых уплачивались работодателем накопительные взносы), будет идентично сегодняшнему расчету: общая сумма накопительных взносов (с доходом от инвестирования) будет поделена на ожидаемый период выплаты, который при уходе на пенсию в 55-60 лет будет равен 228 мес.
Напомню, что в соответствии с новыми правилами решать формировать накопительную пенсию или нет - личный выбор каждого, кто родился в 1967 году и позже. В 2014-2015 годах есть право выбора варианта пенсионного обеспечения: продолжить формирование пенсионных накоплений (тариф - 6 %) или отказаться от дальнейшего формирования накопительной пенсии, тем самым направив все страховые взносы, которые за работников уплачивают работодатели, на формирование страховой пенсии.
Независимо от принятого решения все уже имеющиеся пенсионные накопления останутся за гражданином. Они будут выплачиваться в полном объеме с учетом дохода от их инвестирования в срок, когда у гражданина появится право на страховую пенсию и он обратится за ее назначением.
Отметим, что нормативным актом, которым с 1 января 2015г. будет регулироваться назначение накопительной части пенсии, является Федеральный закон от 28.12.2013г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии».
