Управляющий Отделением ПФР по КБР выступил с отчетным аналитическим докладом на заседании Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
Материал, озвученный Хасанби Шеожевым освещал все направления текущей деятельности Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР, содержал презентационную информацию и статистику, сравнительные «пиковые» показатели по настоящему и предыдущим годам.
По окончании докладной части управляющий ответил на вопросы парламентариев и представителей СМИ республики.
Предлагаем вашему вниманию презентацию и доклад.
ДОКЛАД
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО
ФОНДА РФ ПО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ЗА 2011 ГОД И I КВАРТАЛ 2012 ГОДА
Основная функция Пенсионного фонда – это реализация публичных обязательств государства и ресурсное обеспечение этих обязательств. Деятельность Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в истекшем году была направлена на выполнение установленных плановых показателей по сбору доходов и финансированию расходов на пенсионное обеспечение и других социальных выплат.
(Слайд № 1) Доходы бюджета Отделения составили за 2011 год – 22,1 млрд. рублей и I квартал текущего года – 4,6 млрд. руб. Указанные доходы позволили в полном объеме выполнить публичные обязательства государства перед населением республики.
Одной из главных функций Отделения является администрирование страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда и Фонда медицинского страхования.
В процессе администрирования страховых взносов Отделение взаимодействует со Сбербанком и другими кредитными учреждениями по развитию электронного документооборота и по технологии приема платежей, т.е. максимально упрощены действия плательщика. Внедрено программное обеспечение, позволяющее страхователям осуществлять проверку расчетов и предоставлять их в электронном виде.
(Слайд № 2) За 2011 год мобилизовано страховых взносов 4,9 млрд. рублей, за I квартал текущего года 1,1 млрд. рублей. Темпы роста составили соответственно 141,9% и 116,2% и установленные плановые показатели выполнены на 99,4% и 122,9%. Удельный вес собственных доходов в бюджете Отделения составил в прошлом году 22% и в текущем году 24%.
Отделение использовало весь административный ресурс, предоставленный действующим законодательством, что позволило обеспечить поступление в доход бюджета ПФР недоимки в сумме 231,7 млн. рублей.
Хотелось бы видеть более активными помощниками службу судебных приставов. В службу судебных приставов направлено постановлений на сумму 416,4 млн. руб., поступило средств 83,3 млн. рублей, то есть 20%, в I квартале этот показатель еще ниже.
Следует отметить, что финансово-хозяйственную деятельность осуществляют чуть больше одной трети из зарегистрированных страхователей - работодателей.
Особую озабоченность вызывают индивидуальные предприниматели, уплачивающие взносы исходя из стоимости страхового года. Из 48,7 тыс. зарегистрированных предпринимателей деятельность осуществляет лишь 38,8%. При этом по действующему законодательству уплата страховых взносов производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до даты снятия с учета, независимо от осуществления деятельности, т.е. индивидуальный предприниматель должен платить более 16 тыс. руб. Учитывая, что в будущем указанные отчисления существенного влияния на средний размер пенсий не окажут, хотел бы попросить Парламент выйти в Госдуму Российской Федерации с законодательной инициативой об освобождении индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих деятельность от уплаты страховых взносов по аналогии с Налоговым кодексом.
Расчетно-платежная дисциплина организаций остается низкой. Динамика задолженности показывает, что наметилась устойчивая тенденция к росту.
Сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила на 1.01.2011 г. - 105 млн. рублей, на 1.01.2012 года 208,2 млн. рублей, на 1.04.2012 г. – 240,3 млн. рублей.
Удельный вес недоимки к начисленным страховым взносам составляет на 1.04.2012 г. по РФ – 1,8%, по СКФО – 2,4%, по КБР – 2,9%.
В республике 44 предприятия имеют долги свыше миллиона рублей и нарушают пенсионные права 7300 граждан. Это МУП «Управляющая компания Водоканал» сумма задолженности 14,7 млн. рублей, численность работающих – 1063; ЗАО «Региондорсервис» задолженность 3,9 млн. рублей, численность работающих 60 человек; ФГУ ДЭП № 166 – 5,1 млн. руб., численность работающих – 220 человек; ОАО «Кирпично-черепичный завод» - задолженность 7,7 млн. рублей, численность работающих – 15 человек. И этот список можно продолжить.
Бюджетными организациями систематически нарушаются сроки уплаты страховых взносов. Сумма начисленной и неуплаченной пени составляет 3,2 млн. рублей и долги прошлых лет (2002-2009 годов), с учетом пени 67 млн. рублей, до сих пор не погашены.
Хочу напомнить, что страховые взносы в отличие от налогов имеют адресность и возмездный характер.
От объема страховых взносов напрямую зависит объем пенсионных прав каждого гражданина. Главам администраций районов и городов необходимо прекратить практику увода активов с предприятий и организаций, имеющих задолженность.
Следует отметить также, что из года в год уменьшается база для исчисления страховых взносов за счет смены юридического адреса крупных плательщиков. Выбыли из числа плательщиков Сбербанк, ООО «Росспирт», ОАО ПК «Росспирт», ОАО ПМК «Каббалкгидрострой», ООО «Русь» - всего 96 организаций.
За I квартал лицевые счета пополнены 124,2 тыс. гражданам или 29,4% от экономически активного населения республики. При этом средняя заработная плата составляет 14425 рублей, а льготная категория, кому досрочно назначается пенсия (работники образования и здравоохранения имеют заработную плату ниже республиканского на 26,3% и 35,7%). Досрочную пенсию из этой категории получают более 7200 человек и 95% из них продолжают работать.
Современную социальную политику невозможно себе представить без динамичного развития дополнительных, негосударственных форм пенсионного обеспечения. Здесь должны быть задействованы, как средства работодателей, так и личная инициатива работников.
Определенный вектор дальнейшего развития в этом направлении был задан программой государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан.
С момента вступления в силу федерального закона от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» в программу софинансирования вступило 11843 граждан и в качестве добровольных взносов поступило платежей на сумму 7,8 млн. рублей.
При этом хочу подчеркнуть, что в республике сейчас нет ни одного работодателя, принимающего участие в данной программе. Более того, многие сегодня работают нелегально, у них нет никаких пенсионных отчислений.
С 1 июля текущего года вступает в силу федеральный закон от 30.11.2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», который предусматривает возможность получения срочной пенсионной выплаты пенсионных накоплений, а также выплаты в составе накопительной части трудовой пенсии, т.е. бессрочной выплаты. Накопительную часть страховых взносов имеют 303,9 тыс. или одна треть застрахованных лиц. Общая сумма страховых взносов, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии, за годы реформ превышают 2,8 млрд. рублей, из них за отчетный период более 700 млн. рублей.
Лица, достигшие пенсионного возраста уже в этом году начнут получать накопительную часть пенсии.
(Слайд № 3) На выполнение всех возложенных функций Отделением направлено в 2011 году - 22,1 млрд. рублей, в I квартале текущего года – 4,4 млрд. рублей, что составляет в валовом региональном продукте за 2011 год 26,9%.
Темп роста расходов составил за 2011 год 121,7%, I квартал 2012 года 100,6%. Повысился удельный вес пенсий, пособий и социальных выплат в денежных доходах населения. (2010 год – 15,6%, 2011 год – 17,3%).
(Слайд № 4) Структура расходов выглядит следующим образом:
|
Направлено на выплату |
2011 г. % |
I кв.2012 г. % |
|
- пенсий и пособий |
71 |
81 |
|
- ЕДВ и ДМО |
7 |
8 |
|
- материнского (семейного) капитала |
17 |
5 |
|
- средства, переданные в ПФ |
2,6 |
4 |
|
- на содержание ГУ – ОПФР по КБР |
2 |
2 |
(Слайд № 5) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике по состоянию на 1 апреля текущего года обслуживает 183,8 тыс. пенсионеров. За отчетный период численность пенсионеров увеличилась на 4,2 тысяч человек. Получателей трудовых пенсий числится 165,7 тыс. человек, их количество также увеличилось на 3,6 тыс. человек. Из общей численности пенсионеров – 26,2% моложе пенсионного возраста, 55 процентов пенсионеров работают.
(Слайд № 6) Отделением Пенсионного фонда своевременно проведены все предусмотренные мероприятия по повышению пенсионного обеспечения граждан.
В 2011 году дважды индексировались пенсии: с 1 февраля трудовые пенсии на 8,8%, с 1 апреля социальные пенсии на 10,27 процента.
В текущем году также дважды индексировалась трудовая пенсия – всего на 10,65%, социальные пенсии на 14,1%. Причем базовая часть пенсии теперь входит в систему обязательного пенсионного страхования и установлена единая пенсия с единым принципом ее индексации в зависимости от темпов роста инфляции.
Индекс потребительских цен составил за 2011 год – 106,7%, за I квартал 2012 года – 102,0%. Темпы роста среднего размера пенсий превышают индекс потребительских цен соответственно на 1,0 и 8,5 процентных пункта.
Кроме того, 1 августа 2011 г. по работающим пенсионерам, исходя из поступивших страховых взносов на лицевые счета, произведена корректировка страховой части пенсии 79,9 тыс. пенсионерам. Причем эта работа в отличие от прошлых лет носила беззаявительный характер и выполнялась в автоматизированном режиме.
(Слайд № 7) В результате проведенных мероприятий средний размер пенсии увеличился на 708 руб. и составил 7434 рублей.
Средний размер пенсии по Кабардино-Балкарской Республике ниже среднероссийского размера пенсии на 23,1% и среднего по Северо-Кавказскому федеральному округу на 3,8%.
(Слайд № 8). Социальные пенсии в настоящее время превышают 5320 руб., что выше прожиточного минимума пенсионера на 11,8%. Трудовые пенсии по старости превысили 8170 рублей, что в 1,7 раза выше прожиточного минимума для установления ФСД.
В целях ускорения сроков назначения пенсий проводилась упреждающая работа с гражданами предпенсионного возраста. В результате обеспечено назначение всех пенсий в установленные законом сроки.
Своевременное назначение пенсий достигнуто за счет внедрения на базе современных технологических решений электронных пенсионных дел с применением электронных цифровых подписей и установления трехуровневого контроля за назначением и выплатой пенсий, что исключает возможность злоупотреблений, принятия ошибочных или незаконных решений.
На повышение качества пенсионного обслуживания, оказание квалифицированной помощи пенсионерам и застрахованным лицам направлена работа Клиентской службы. За год в Клиентские службы обратились 164,3 тысяч человек, из них за устной консультацией 30,8 тыс. человек.
Для поднятия стандартов обслуживания населения на более современный и комфортный уровень во всех Управлениях ГУ – ОПФР по КБР внедрена «электронная очередь», которая не только организует порядок приема граждан, но и делает его быстрее и эффективнее.
В целях обслуживания жителей удаленных населенных пунктов, а также граждан, которые в силу возраста или физических возможностей не могут самостоятельно обратиться в территориальные органы Пенсионного фонда, бригада мобильной Клиентской службы посетила в 2011 году 50 населенных пунктов и приняла 565 граждан республики, в I-ом квартале в 11 населенных пунктах принято 102 пенсионера. В этом плане не до конца используются наши возможности. Главы администраций сел, если бы нам активно помогали с оповещением населения о графике наших выездов, многие вопросы могли быть сняты на местах, в населенных пунктах.
(Слайд № 9) Доставка пенсий и пособий осуществляется силами отделений почтовой связи 44,6%, Центра почтовой доставки 19,7%, Сбербанка – 27,1% и других коммерческих банков – 8,6 процента.
Анализ способов доставки пенсий показывает, что идет тенденция к увеличению численности обслуживаемых пенсионеров через банковские учреждения, особенно последние 2-3 месяца. Пенсионеры активно пользуются современными технологиями, т.е. электронными картами, оформляют кредиты, но это сопровождается в отдельных случаях серьезными проблемами для Пенсионного фонда. Отделение Пенсионного фонда информацию об умерших пенсионерах получает ежедекадно, т.е. информация поступает после перечисления средств. Банки снимают со счета на погашение кредита, отдельные недобросовестные родственники пользуются карточкой умершего пенсионера. Данная проблема могла быть менее острой, если Правительство республики укрепило бы материально-техническую базу ЗАГСов, и создала бы возможность ежедневного электронного взаимодействия.
(Слайд № 10) Одним из важнейших государственных функций, выполняемых Отделением в области социальной политики, является установление и выплата ежемесячных денежных выплат.
Численность получателей ЕДВ на 1.04.2012 года составила 80485 чел., по сравнению с итогами 2011 года увеличение составило 400 человек. В общей численности льготной категории 79,2% - это инвалиды.
Следует отметить, что 84% льготников не пользуются набором социальных услуг.
Ежемесячные денежные выплаты проиндексированы с 1 апреля в 2011 году на 6,5%, в 2012 г. – на 6%.
Расходы на выплату ЕДВ, ДМО составили в истекшем году 1593,6 млн. рублей и за I квартал текущего года – 359,5 млн. руб., среднемесячный размер на 1 льготника составляет 1780,6 рублей.
Дополнительное материальное обеспечение в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне на 1.04.2012 года получают 2432 человека.
В настоящее время Отделение осуществляет выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 595 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».
Всего единовременные выплаты получают 15,6 тыс. граждан республики.
(Слайд № 11) Одним из наиболее важных и центральных вопросов для Пенсионного фонда является практическая реализация федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах по государственной поддержке семей, имеющих детей».
В регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, зарегистрировано 29006 сертификатов на материнский (семейный) капитал, в том числе в 2011 году – 6097 сертификатов.
В 2011 году на реализацию данного закона направлено 3684,8 млн. рублей, что в 2,9 раза превышает показатель 2010 года в I квартале т.г. – 240,8 млн. рублей, что ниже соответствующего периода прошлого года в 2,6 раза.
На погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам, полученным на приобретение им жилья, направлено 2483,7 млн. рублей, на единовременную выплату в размере 12 тыс. рублей на текущие нужды направлено 26,1 млн. рублей. На улучшение жилищных условий и образование выплачено 1175,0 млн. рублей.
Всего средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий и погашение кредитов на эти цели воспользовались 14734 обладателей сертификатов.
Рассматривая данный вопрос, хотел бы обратить внимание на необходимость законодательного разрешения использования средств материнского капитала по усмотрению обладателя сертификата, или оказания практической помощи в республике путем выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, выдачи разрешений на строительство, формирования инвестиционной программы с частичным субсидированием из бюджета.
Пенсионный фонд принимает также участие в реализации региональной социальной программы.
В 2011 году расходы на софинансирование региональной социальной программы составили 4,3 млн. руб., в том числе на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения направлено 3,5 млн. рублей.
Единовременная материальная помощь оказана 102 неработающим пенсионерам на сумму 735,8 тыс. рублей.
На 2012 год утверждён лимит расходов по реализации данной региональной социальной программы в сумме 4 880,6 тыс. рублей.
В Отделении Пенсионного фонда РФ по Кабардино-Балкарской Республике свыше 800 человек. Все предусмотренные мероприятия по повышению уровня пенсионного обеспечения, социальных выплат своевременно и качественно проведены. Соответствующие финансовые ресурсы для выполнения всех обязательств перед населением в бюджете Отделения предусмотрены.
Уверен, что накопленный нами опыт, высокий профессионализм специалистов, организационные и технологические ресурсы позволят нам достойно выполнить возложенную на нас социальную миссию.
Пресс-служба
Отделения Пенсионного фонда РФ
по Кабардино-Балкарской республике
г. Нальчик, ул. Чернышевского 181 «а»,
офис # 316, тел.: 8 (8662) 42-09-33
Вебсайт: www.pfrf.ru/ot_kabbal/
E-mail: opfr_po_kbr@mail.ru
