24 декабря 2019г. управляющий Отделением ПФР по Кировской области Николай Владимирович Пасынков принял участие в заседании Правительства области. Он выступил с докладом по вопросу изменения законодательства в сфере ведения трудовой деятельности граждан в электронном виде.
По словам управляющего ОПФР, с января 2020 года кировчан ожидает новый виток развития национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» - переход на электронные трудовые книжки.
В сущности, электронная трудовая книжка – это база данных о трудовой деятельности гражданина, которая формируется на основании представленных работодателем в информационную систему Пенсионного фонда России сведений.
В целях нормативно-правового регулирования процесса ведения трудовой деятельности граждан в электронном виде был разработан пакет законопроектов, вносящих изменения:
- в Трудовой Кодекс Российской Федерации - в части ведения электронных трудовых книжек,
- в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - в части порядка представления отчетности по электронным трудовым книжкам в информационные ресурсы Пенсионного фонда России,
3.и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения мер ответственности работодателей в рамках представления отчетности по электронным трудовым книжкам.
16 декабря 2019 года из пакета законопроектов приняты 2 Федеральных закона:
- № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 436-ФЗ);
- № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» (далее – Закон № 439-ФЗ).
Также 03 декабря 2019 года принят Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении Законопроект № 748758-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение работодателем сроков представления сведений о трудовой деятельности либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений».
Сведения о трудовой деятельности представляются работодателями ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (включая сведения о приеме на работу и увольнении).
Первая отчетность за январь 2020 года должна быть представлена в ПФР не позднее 17.02.2020 года (т.к. 15 февраля 2020г. – выходной день).
Начиная с 1 января 2021 года – отчетность представляется ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, а в случаях приема на работу и увольнения работника сведения на данного работника представляются не позднее рабочего дня следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения).
При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица работодатель одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного работодателя – в форме отчетности указывается последнее кадровое мероприятие у данного работодателя.
Например:
Работник трудится на предприятии с 1999 года.
В 2014 году – 01.03.2014 года – работник был переведен на вышестоящую должность.
В феврале 2020 года (03.02.2020 года) работник переведен на другую работу в другое структурное подразделение предприятия.
Форма отчетности за февраль 2020 года должна содержать 2 записи сведений о трудовой деятельности:
1) перевод на вышестоящую должность с датой «01.03.2014 года»;
2) перевод на другую работу в другое структурное подразделение с датой «03.02.2020 года».
Законом № 436-ФЗ от 16.12.2019, предусмотрено первичное наполнение базы данных сведениями о трудовой деятельности: представление сведений о трудовой деятельности в отношении всех работающих зарегистрированных граждан по последнему кадровому мероприятию у работодателя по состоянию на 01.01.2020 года в срок не позднее 15 февраля 2021 года.
Таким образом, отчетность в рамках электронной трудовой книжки будут обязаны представить все работодатели в отношении каждого работника в срок не позднее 15 февраля 2021 года, независимо от отсутствия кадровых мероприятий у работника в течение 2020 года.
Законом № 439-ФЗ устанавливается, что работодатель в течение 2020 года осуществляет следующие мероприятия:
- принятие или изменение локальных нормативных актов (при необходимости) с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации (при наличии);
- подготовка и обсуждение с уполномоченными в установленном Трудовым Кодексом РФ порядке представителями работников (первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников) изменений (при необходимости) в соглашения и коллективные договоры в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;
- обеспечение технической готовности к предоставлению сведений о трудовой деятельности работников (в т.ч. наличие выделенного рабочего места для приема сведений о трудовой деятельности в электронном виде на адрес организации. В дополнение к рабочему месту, с которого передается отчетность в ПФР, должно быть организовано еще одно выделенное из общей сети организации рабочее место с внешним электронным адресом, на которое могут поступать Сведения о трудовой деятельности от претендентов на вакантные должности);
- уведомление по 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме о соответствующих изменениях в трудовом законодательстве и праве работника путем подачи работодателю соответствующего письменного заявления сделать выбор между продолжением ведения работодателем трудовой книжки на бумаге или представлением сведений о трудовой деятельности в электронном виде.
В случае выбора работником бумажной трудовой книжки работодатель наряду с электронной книжкой продолжит вносить сведения о трудовой деятельности также в бумажную версию.
Также управляющий доложил, что Пенсионным фондом России и его территориальными органами в рамках исполнения положений «дорожной карты» с 2018 года проводится подготовительная работа.
На сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (www.pfrf.ru) создан новый раздел «Электронная трудовая книжка», в котором размещены информационные материалы и ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по ведению трудовой деятельности в электронном виде.
В свою очередь, Отделение ПФР по Кировской области принимает активное участие в подготовительных мероприятиях по реализации изменений в законодательстве, в том числе по организации информационно-разъяснительной работы с гражданами и страхователями региона по вопросу введения «Электронной трудовой книжки», а именно:
- 22 октября 2019 года страхователям области посредством «веерной» рассылки по телекоммуникационным каналам связи направлена памятка о законопроектах по подготовке с 2020 года к введению электронной трудовой книжки;
- 23 октября 2019 года утверждена «дорожная карта» Отделения ПФР по Кировской области по подготовке к ведению трудовой деятельности в электронном виде;
- 08 ноября 2019 года направлены рекомендации в территориальные органы ПФР Кировской области о проведении анкетирования страхователей и населения по вопросам изменений в законодательстве с 01.01.2020г.
В течение ноября 2019 года всего опрошено 595 граждан и 375 работодателей. По результатам опроса 83% граждан имеют понимание о нововведении и знают о своих правах; более половины опрошенных представителей работодателей знают о своих обязанностях по уведомлению работников и по представлению отчетности;
- Октябрь – декабрь 2019 года – участие управляющего Отделением ПФР и специалистов Отделения ПФР в информационно – разъяснительной работе со страхователями обасти:
- 23 октября 2019 года принято участие специалиста Отделения ПФР в осенней бухгалтерской конференции, проводимой ООО «КонсультантКиров», по освещению законопроектов, принятых в первом чтении (150 слушателей);
- 28 ноября 2019 года принято участие специалиста Отделения ПФР в семинаре с главными бухгалтерами членских организаций профсоюзов по освещению законопроектов, принятых в втором чтении (25 слушателей);
- 05 декабря 2019 года принято участие специалистов Отделения ПФР в публичных слушаниях по приглашению УФНС России по Кировской области по освещению законопроектов о введении электронной трудовой книжки, принятых в третьем чтении (200 слушателей);
- 06 декабря 2019 года компанией ООО «Консультант Киров» проведен «Вебинар с госорганом» (490 участников) с участием управляющего ОПФР по Кировской области Пасынкова Н.В. и специалиста Отделения ПФР по разъяснению законопроектов о введении электронной трудовой книжки, принятых во втором чтении, и ответам на вопросы страхователей (поступило 29 вопросов по электронной трудовой книжке);
- В декабре 2019 года – январе 2020 года запланировано проведение бесплатных учебных семинаров со страхователями по утвержденному плану и графику. Информация о семинарах размещена на сайтах Отделения ПФР и администраций районов области, график проведения семинаров направлен страхователям по телекоммуникационным каналам связи посредством «веерной» рассылки.
Всего с 17.12.2019 по 28.01.2020 запланировано к проведению 46 бесплатных семинаров.
По состоянию на 24.12.2019 проведено 12 семинаров с работодателями, на которых присутствовали 846 представителей работодателей, проинформированы 5346 страхователей о введении электронной трудовой книжки (или 21% от всех страхователей, представляющих отчетность в ПФР).
По отраслевой принадлежности слушателей семинаров основное количество составляют представители бюджетных учреждений (58%), торговли (5%), промышленных предприятий (4%), предприятий лесопромышленного комплекса (4%).
Фотогалерея пуста.
