Достойная пенсия: равные права, новые возможности

События

Стратегия развития пенсионной системы России до 2030 года стала темой обсуждения на всероссийской пресс-конференции, прошедшей 3 октября по каналам видеосвязи в Пенсионном фонде России. На вопросы журналистов региональных СМИ отвечали заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов и председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов.
Открывая диалог,  Андрей Пудов пояснил, что необходимость подготовки этого документа была вызвана макроэкономическими и демографическими вызовами, стоящими перед отечественной системой пенсионного обеспечения. Прогнозируется увеличение числа пенсионеров и снижение числа наемных работников. Нарастают риски, связанные с  сохранностью накопительного компонента пенсии. Очевидны недостатки и современной модели института досрочных пенсий.
Если оставить все как есть, то есть идти по инерционному пути развития, то к 2030 году коэффициент замещения трудовой пенсии по старости составит лишь 24,9 процента к средней заработной плате, при этом дефицит бюджета Пенсионного фонда будет только нарастать. Поэтому разработчики пенсионной реформы ставили перед собой серьезные задачи:
1. Гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения.
2. Обеспечение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы.
3. Удержание на приемлемом уровне  страховой нагрузки пенсионной системы на экономику страны.
Основными принципами формирования пенсионных прав провозглашены: адекватность пенсионных прав  заработной плате (объему страховых взносов), учет продолжительности страхового стажа и возраста выхода на пенсию, обеспечение минимальных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера.
По мнению Андрея Пудова, пенсионная система должна базироваться на трехуровневой модели. Первый уровень - трудовая пенсия в рамках государственной системы  обязательного пенсионного  страхования за счет страховых взносов  (при этом коэффициент замещения  утраченного заработка должен достигнуть 40 процентов при нормативном  страховом стаже и средней заработной плате).
Второй уровень - корпоративная  пенсия, формируемая  работодателем при возможном участии работника  на основании индивидуального трудового или  коллективного договоров либо отраслевого  тарифного соглашения.
Третий уровень -  частная  пенсия, формируемая работником  в добровольном порядке.
Журналисты спросили главу Пенсионнного фонда, почему нынешняя пенсионная система не оправдала себя, и достаточно ли 10 лет, чтобы судить о результатах? Будет ли отменена накопительная составляющая пенсии?
 Антон Дроздов ответил, что накопительная компонента пенсии не отменяется и все, кто имеет денежные средства на специальной части лицевого счета, получат их в виде прибавки к пенсии. Вместе с тем, отметил он, уже сегодня ясно, что существующая накопительная система управляется неэффективно, и теряют при этом люди, будущие пенсионеры. Поэтому Стратегия предполагает перевод этого уровня формирования пенсии из обязательного в добровольное.
Был задан вопрос и о том,  когда, в случае реализации пенсионной реформы, люди ощутят на себе ее результаты? На это Антон Викторович ответил, что произойдет это за пределами 20-го года. То есть, меняются «правила игры» не для сегодняшних пенсионеров, и не для тех, кто выйдет на пенсию завтра. Плоды реформы должны будут почувствовать те люди, кто начал формирование своих пенсионных прав после 2000 года. Именно они будут выходить на пенсию в 30-х — 40-х годах, когда демографическая ситуация будет складываться особенно неблагоприятно для пенсионной системы.
А каков, на взгляд разработчиков Стратегии, социально приемлемый уровень пенсии? - спросили журналисты. Антон Дроздов считает, что уровень замещения утраченного заработка при выходе работника на пенсию должен быть не менее 40 процентов. Это общеевропейский стандарт. И этот уровень предложенная пенсионная реформа способна обеспечить. А при условии, что заработают и другие уровни пенсионной модели -  корпоративная  и частная пенсии -  то пенсия, составляющая 2,5 — 3 прожиточных минимума пенсионера вполне достижимая цель.
Что будет с программой государственного софинансирования пенсий? - беспокоились журналисты. Никаких изъятий не будет, успокоил глава Пенсионного фонда России. Пенсионные накопления останутся для тех, кто вступил в программу и уплачивает взносы.  Впрочем, вступить в программу может и сегодня любой желающий — она рассчитана до октября 2013 года. Пенсионные права людей, формирующих накопительную часть пенсии будут сохранены и даже расширены. Сейчас софинансирование не зависит от уровня заработка. Развитие пенсионной реформы позволит сделать программу софинансирования более привлекательной для людей со средним и низким уровнем заработной платы.
На вопрос о том, будут ли пересматриваться списки вредных для здоровья и опасных производств и профессий, дающих право на досрочную пенсию,  Антон Дроздов ответил отрицательно. Списки пересматриваться не будут, задача в другом — сократить количество рабочих мест с тяжелыми условиями труда , а если этого нельзя достичь, то бремя уплаты дополнительных страховых взносов должно быть возложено  на работодателя. Ведь сегодня получается, что пенсию «досрочникам» платят те, кто выходит на нее в общеустановленные сроки. А из 3,2 миллионов граждан, получающих досрочную пенсию, 75 процентов продолжают работать.
Завершая пресс-конференцию, Антон Дроздов особо подчеркнул, что Стратегия развития пенсионной системы не предполагает никакого завуалированного повышения пенсионного возраста. Пенсионные накопления не изымаются, они сохраняются и будут более эффективно управляться. Досрочные пенсии не отменяются, а вводится более справедливая корпоративная составляющая пенсии. В переходный же период предполагается, что для работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда, будет установлен дополнительный тариф страховых взносов.