Первого января 2010 года вступает в силу ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утративших силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования», направленный на дальнейшее совершенствование пенсионной системы. Будущие преобразования не являются новой реформой пенсионной системы. Речь идет о ее совершенствовании в интересах граждан страны, так как основной целью всех преобразований является повышение пенсионного обеспечения нынешних и будущих пенсионеров.
При реализации указанной цели будут осуществлены такие основные нововведения как:
1. Валоризация пенсий. Валоризация пенсий – это повышение пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до 1 января 2002 года. При этом валоризация коснется не только действующих пенсионеров, но и граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года и пока еще не достигших пенсионного возраста. Таким образом, в первую очередь, валоризация – это возврат пенсионного долга людям, работавшим в советское время. В ходе валоризации расчетный пенсионный капитал будет увеличен на 10%, и еще на 1% за каждый год стажа до 1991 года. Для каждого гражданина повышение пенсионных прав будет осуществлено индивидуально в зависимости от трудового стажа. При этом увеличение на указанные проценты касается только пенсионного капитала, сформированного на 01.01.2002г. (для пенсионеров - страховой части пенсии) и не влечет за собой пропорционального увеличения всей пенсии на текущий момент.
Перерасчет размеров пенсий будет производиться учреждениями ПФР в автоматическом режиме с учетом всех имеющихся в пенсионном деле документов. Личное присутствие гражданина потребуется только в том случае, если он выразит желание включить дополнительные годы трудового советского стажа, неучтенные ранее. Это в основном касается тех, кто отработал более 45 лет (для мужчин) и более 40 лет (для женщин), поскольку именно этот стаж был предельным в СССР для расчета пенсии и многие не считали необходимым подтверждать стаж сверх этого периода. Перерасчет размера трудовой пенсии с учетом валоризации будет производиться в беззаявительном порядке с 1 января 2010г. по документам выплатного дела. При обращении с документами о стаже в переходный период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. перерасчет размера трудовой пенсии с учетом валоризации будет производиться с 01.01.2010г. С 01.01.2011г. в случае предоставления документов о стаже за период до 01.01.2002г., не включенного ранее в стаж при установлении пенсии, уже по заявлению будет производиться перерасчет с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете со всеми необходимыми документами.
2. Переход со степеней ограничения способности к трудовой деятельности на группы инвалидности. С 2010 года пенсия инвалидам будет устанавливаться в зависимости от группы инвалидности, а не от степени ограничения трудоспособности, как было ранее. Это позволит увеличить размер пенсии тем, кто получает сегодня пенсию по инвалидности, а также назначить пенсию отдельным инвалидам, не имеющим степень ограничения способности к трудовой деятельности (в основном это инвалиды 3 группы). Начиная с 2010г. пенсия по инвалидности будет устанавливаться до достижения женщинами возраста 55 лет, а мужчинами - 60 лет. Поэтому получатели пенсии по инвалидности, достигшие указанного возраста, в беззаявительном порядке будут переведены с пенсии по инвалидности на пенсию по старости. Причем, при назначении им пенсии по старости будет установлен наиболее выгодный размер пенсии (либо оставлен прежний размер пенсии по инвалидности либо определен заново по старости).
3. Объединение базовой и страховой части пенсии. Стимулирование более позднего выхода на пенсию. С 2010 года базовая часть трудовой пенсии по старости войдет в состав страховой части трудовой пенсии по старости. В результате трудовая пенсии по старости будет состоять из страховой части трудовой пенсии по старости и (для лиц родившихся после 1967 года) накопительной части трудовой пенсии по старости. Объединение базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости не повлияет на размер указанной пенсии и не требует каких-либо действий со стороны пенсионеров. С 2010 года вводится фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности. Он будет соответствовать размерам базовых частей трудовой пенсии установленных на 31.12.2009 в зависимости от вида пенсии.
Вместе с тем, объединение изменит условия индексации страховой части пенсии. Если ранее уровень повышения базовой части зависел от уровня инфляции, а страховой – от уровня роста цен в стране, то с 2010 года увеличение размера страховой части пенсии, включая фиксированный базовый размер, будет зависеть от уровня средней заработной платы в стране и доходов Пенсионного фонда РФ. Индексация будет производиться по постановлению Правительства Российской Федерации.
С 2015 года при назначении трудовой пенсии по старости фиксированный базовый размер страховой части пенсии будет повышаться на 6% за каждый год страхового стажа превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин и уменьшаться на 3% за каждый «недоработанный» год до 9 лет.
Государство будет поощрять более поздний выход работников на пенсию без директивного увеличения пенсионного возраста. Если застрахованное лицо к достижению пенсионного возраста чувствует в себе силы и желание продолжать трудовую деятельность, то есть смысл обратиться за назначением пенсии как можно позднее. В таком случае размер пенсии будет больше.
Также предусмотрены и другие изменения, в целом направленные на увеличение размеров пенсионных выплат, касающиеся небольшого круга лиц их получающих.
4. Социальные доплаты к пенсиям. С 2010 года законодательно установлено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ по месту его жительства или месту пребывания. Для этого неработающим пенсионерам, у которых указанная сумма меньше величины прожиточного минимума, установленного в Курской области будет назначаться и выплачиваться федеральная социальная доплата к пенсии в заявительном порядке.
Величина прожиточного минимума пенсионера для определения федеральной социальной доплаты к пенсии будут устанавливаться специальным законом Курской области не позднее 1 октября текущего года.
При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации:
1) пенсии (трудовые и государственные);
2) дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
3) ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг);
4) иные меры социальной поддержки (помощи) в денежном выражении, установленные законодательством субъекта Российской Федерации (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно):
• по оплате пользования телефоном,
• по оплате жилых помещений и коммунальных услуг,
• по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта городского, пригородного и междугородного).
Социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами. Периодически размеры социальных доплат к пенсии пересматриваются в случаях изменения (индексации) пенсий, дополнительного материального (социального) обеспечения, ежемесячных денежных выплат и мер социальной поддержки, оказываемых пенсионерам в Курской области.
Для получения федеральной социальной доплаты неработающему пенсионеру как получающему пенсию в Пенсионном фонде, так и в других ведомствах, необходимо подать заявление в территориальный орган ПФР по месту проживания или пребывания.
Детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, законом предусмотрено установление социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке.
