События

О «Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России» говорили на днях на пресс-конференции заместителя министра труда и социальной защиты РФ Андрея Пудова и Председателя Правления Пенсионного фонда Антона  Дроздова. В режиме видеосвязи в конференции приняли участие ведущие журналисты всех российских регионов, в том числе Магаданской области. 

Открыло пресс-конференцию выступление Андрея Николаевича Пудова, статс-секретаря, заместителя министра труда и социальной защиты РФ. Зам.министра  осветил основные положения Стратегии развития пенсионного обеспечения в стране на ближайшие 20 лет*, широко обсуждаемые в средствах массовой информации в последнее время.  

По словам Андрея Николаевича, Стратегию предполагается реализовать в 3 этапа:  в  2013-15 гг., далее - в 2016-20 гг., и до 2030 года. Реализация данного документа, по мнению разработчиков, позволит обеспечить достойный уровень пенсий гражданам на основе принципа социальной справедливости. В результате будет сформирована понятная и прозрачная пенсионная система, позволяющая гражданам выбирать наиболее приемлемую для них пенсионную модель.

В соответствии со Стратегией, основными задачами реформирования пенсионной системы являются гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения и долгосрочная финансовая устойчивость  пенсионной системы.

При этом, необходимо обеспечить:

  • 40%-ный коэффициент замещения заработка трудовой пенсией по старости  (при нормативном страховом стаже и средней заработной плате) и приемлемый уровень пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;
  • · обеспечение минимальных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера;
  • · адекватный уровень страховой нагрузки на работодателей с тарифом, единым для всех категорий страхователей;
  • · обеспечение сбалансированности формируемых пенсионных прав с источниками их финансирования;
  • · повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.

Как прозвучало на пресс-конференции, Стратегия предусматривает реализацию в России трехуровневой модели:

1-й уровень - трудовая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования. Формируется за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. За счет этого уровня должен обеспечиваться коэффициент замещения утраченного заработка до 40%.

2-й уровень - корпоративная пенсия. Формируется работодателем при возможном участии работника на основании индивидуального трудового и (или) коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения. Это еще до 15% от утраченного заработка;

3-й уровень - частная пенсия. Формируется самим работником. Это может дать еще до 5% утраченного заработка.

Стратегия не содержит предложений по повышению общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Основные направления реализации Стратегии:

- совершенствование тарифно-бюджетной политики. Ключевой принцип - обязательность уплаты страховых взносов, а также установление единых тарифов страховых взносов в отношении всех категорий работодателей на приемлемом уровне.

- реформирование института досрочных пенсий. Стратегия предусматривает установление дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении работников, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда.

С учетом различий в приобретенных правах на досрочную трудовую пенсию предлагается выделить три категории лиц, в отношении которых следует использовать новые  подходы к реформированию досрочных пенсий. Так, в отношении педагогических, медицинских и творческих работников предлагается изменить механизм досрочного выхода на пенсию через постепенное увеличение требований к стажу, необходимому для досрочного назначения пенсии.

- реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы.

При этом все ранее сформированные в рамках накопительной системы пенсионные права сохраняются и продолжают реализовываться в установленном порядке, а накопленные средства не изымаются.

- развитие системы корпоративного пенсионного обеспечения. Для реализации корпоративных пенсионных систем Стратегией предусматривается установление требований по стандартизации финансовых пенсионных продуктов, контролю и надзору за ними, а также налоговых льгот для финансирования пенсионных выплат. Корпоративное пенсионное обеспечение будет осуществляться на основании договора о корпоративной пенсионной программе (пенсионном продукте).

- совершенствование системы формирования пенсионных прав. Основным принципом совершенствования системы формирования пенсионных прав является предоставление гражданам дифференцированного пенсионного обеспечения с учетом личного участия в государственной пенсионной системе солидарного характера, то есть размер пенсии будет зависеть от участия граждан в распределительной составляющей пенсионной системы и стажа работы.

После выступления Андрея Пудова у журналистов региональных СМИ была возможность задать свои вопросы Председателю Правления ПФР Антону Дроздову. В частности, корреспондентов интересовало, планируется ли ужесточение ответственности работодателей за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,  останется ли выплата пенсий бессрочной, как стимулировать работодателей к формированию корпоративных пенсий, предусматривает ли Стратегия сохранение льгот по досрочному назначению пенсий с учётом стажа в районах Крайнего Север и др. Спикеры ответили на все вопросы журналистов. Что касается пенсионного обеспечения северян, то, по словам Антона Викторовича, пока никаких изменений не предвидится,  по-прежнему, при назначении пенсий жителям Крайнего Севера будет применяться повышенный коэффициент. Однако решение этого вопроса будет зависеть от общей политики государства в отношении северных территорий.

В завершение пресс-конференции было отмечено, что первые законодательные акты по некоторым положениям стратегии должны быть подготовлены уже к середине декабря 2012 г.   

* Текст Стратегии опубликован на сайте Минтруда России (www.rosmintrud.ru).

Продолжая использовать этот сайт, Вы принимаете условия пользовательского соглашения и даёте согласие на обработку пользовательских данных (файлов cookie), в том числе с использованием системы аналитики «Яндекс. Метрика», (IP-адрес; версия ОС; версия веб-браузера; сведения об устройстве (тип, производитель, модель); разрешение экрана и количество цветов экрана; наличие программного обеспечения для блокирования рекламы; наличие Cookies; наличие JavaScript; язык ОС и Браузера; время, проведенное на сайте; глубина просмотра; действия пользователя на сайте; географические данные) в целях определения посещаемости сайта. Отказаться от обработки пользовательских данных и использования «cookie» можно, выбрав соответствующие настройки в браузере. Однако это может повлиять на работу некоторых функций сайта.

ПОДТВЕРЖДАЮ