Органы ПФР Новосибирской области совместно с социальными партнерами проводят большую работу по предотвращению неправомерного использования средств материнского (семейного) капитала.
Более 6 лет в нашей стране идет реализация программы государственной поддержки семей с детьми за счет средств материнского капитала. Уже более 77 тысяч новосибирских семей получили сертификаты на материнский капитал, из них более 30 тысяч воспользовались его средствами, из них 17 тыс. полностью.
Распоряжение средствами материнского капитала осуществляется в рамках действующего федерального законодательства, однако за это время были не единожды предприняты попытки незаконного использования средств материнского капитала: от неправомерных попыток получить сертификат на материнский капитал до попыток его «обналичивания» в ущерб детям. В связи с этим одним из аспектов реализации данной государственной программы является осуществление контроля за достоверностью представленных сведений при получении сертификата на материнский капитал и распоряжении его средствами, а также за правомерностью использования средств капитала.
Чтобы сертификаты на материнский капитал не выдавались лицам, не имеющим право на его получение, и чтобы средства капитала использовались только на законных основаниях, органы ПФР проверяют достоверность сведений в представленных гражданами документах вместе с заявлениями о выдаче сертификата или о распоряжении средствами материнского капитала. Для этого органы ПФР направляют запросы:
- в органы ЗАГСа и органы опеки и попечительства, чтобы выявить факты лишения родительских прав, отмены усыновления ребенка, ограничения в родительских правах, отобрания ребенка;
- в органы МВД для проверки фактов совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.
С учетом полученных сведений пенсионные органы выносят соответствующие решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата или о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
В случаях выявления фактов, позволяющих усомниться в законности использования средств материнского (семейного) капитала органы ПФР направляют соответствующую информацию в правоохранительные органы.
Наиболее часто предпринимаются попытки неправомерного использования материнского капитала при направлении его средств на улучшение жилищных условий. Например, обращаются за направлением средств материнского капитала на приобретение жилья, непригодного для проживания с целью его «обналичивания». Установлены приговорами судов также случаи, когда владельцы сертификатов вступают в сговор с продавцами или организациями, выдающими займы на краткосрочный период, и приобретают жилье по завышенной рыночной стоимости (которое, кстати, не всегда и пригодно-то для жилья), таким образом совершая сделки, не влекущие фактического улучшения жилищных условий.
В Новосибирской области возбуждено 27 уголовных дел, из них вынесено 8 обвинительных приговоров в отношении владельцев сертификатов, воспользовавшихся средствами капитала незаконным путем. Согласно обвинительным приговорам с владельцев сертификатов производится взыскание незаконно полученных сумм в федеральный бюджет в счет возмещения ущерба. При этом в дальнейшем они ЛИШАЮТСЯ права распоряжения материнским капиталом. В результате от таких противоправных действий страдает вся семья, и в том числе дети.
Ещё одно значительное нарушение – невыполнение гражданами письменных обязательств об оформлении жилого помещения построенного либо приобретенного с использованием средств материнского капитала, в общую собственность (лица, получившего сертификат, его супруга и всех детей) с определением размера долей по соглашению. При выявлении таких случаев Пенсионный фонд информируют правоохранительные органы для проведения соответствующих проверок.
Таким образом, органами ПФР Новосибирской области принимаются дополнительные меры контроля в целях предотвращения неправомерного использования средств материнского капитала.
Чтобы эта деятельность велась более эффективно и оперативно, Отделение ПФР объединило свои усилия с целым рядом органов исполнительной власти, муниципальных образований, правоохранительных органов. В районах Новосибирска и Новосибирской области созданы межведомственные комиссии или координационные советы, цель которых - предупреждение неправомерного использования средств материнского капитала. В их состав входят представители Пенсионного фонда, органов внутренних дел, прокуратуры, Росреестра, ЗАГСа, органов опеки и попечительства и других структур.
В полномочия комиссий входит рассмотрение проблемных вопросов при направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, инициирование проведения компетентными органами соответствующих проверок, в частности, о пригодности приобретаемого жилья к проживанию, оценке приобретаемого жилья с точки зрения улучшения жилищных условий семьи и пригодности жилья к проживанию.
В результате работы таких комиссий предотвращается приобретение ветхих, не пригодных для проживания домов или жилья по завышенной цене, а также совершение незаконных сделок с недвижимостью.
Право на материнский (семейный) капитал приобретают семьи, в которых в период с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года появил(т)ся второй или последующий ребенок. Размер материнского капитала ежегодно индексируется. С 1 января 2013 года его размер составляет 408 960 рублей 50 копеек.
