Актуально о Программе государственного софинансирования.

Добрый день, уважаемые читатели РБК, пользователи интернета! Я приветствую вас от лица Пенсионного фонда Российской Федерации. В Пенсионный фонд поступает много обращений граждан по вопросам государственного пенсионного обеспечения, но сегодня тема нашей конференции - "Реализация закона о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Закон предоставляет новые возможности для граждан по увеличению своих пенсионных накоплений. Как известно, он действует в течение 10 лет, государство доплачивает гражданам суммы дополнительных страховых взносов, такое же право имеют и работодатели. Пенсионный фонд РФ осуществляет реализацию этого закона. Мы считаем, что закон достаточно выгоден для граждан, и советуем всем не откладывать "в долгий ящик" вступление в систему дополнительных страховых взносов. Актуальность сегодняшней темы связана с тем, что это можно сделать уже с 1 октября текущего года. Сейчас я готов ответить на вопросы.

Т.Иванова (Москва): Какую максимальную сумму можно накопить за счет государственного софинансирования?

А.Дроздов: Закон рассчитан на 10 лет. Вступить в систему обязательного пенсионного страхования можно с 1 октября 2008г. по 1 октября 2013г. и платить страховые взносы, получая при этом софинансирование в течение 10 лет, то есть до 2023г. Поскольку максимальной суммой для софинансирования является 12 тыс. руб. для тех, кто не получает трудовой пенсии, но уже достиг пенсионного возраста, а для тех, кто достиг пенсионного возраста, но не получает трудовой пенсии - 48 тыс. руб., то, соответственно, максимальная сумма софинансирования для первой категории будет 120 тыс. руб., а для второй - 480 тыс. руб., если они в течение 10 лет будут участвовать в этой программе. Но при этом я хотел бы отметить, что добровольные взносы также будут составлять именно столько, сколько вы внесете. И еще есть возможность участвовать в этой программе для работодателей.

Е.Боровков (Санкт Петербург): Государство будет софинансировать мои взносы 10 лет. Если так случится, что меня не станет раньше окончания этого срока, что станет с моими пенсионными накоплениями?

А.Дроздов: К тем пенсионным накоплениям, которые будут отражены на вашем лицевом счете, применяется то же законодательство, что и к пенсионным накоплениям в соответствии с федеральным законом N111, а именно: если к тому моменту пенсия вам не будет назначена из этих пенсионных накоплений, то ваши ближайшие родственники смогут наследовать эту сумму. Если к тому моменту вам эта часть будет назначена, будет учтена в ваших пенсионных накоплениях и вы начнете получать эту пенсию, то этим правом ваши родственники воспользоваться не смогут.

Д.Тюрин (Псков): Насколько я понял, мне не обязательно самому нести заявление на софинансирование в Пенсионный фонд - я могу это сделать через своего работодателя. Может ли мой работодатель мне в этой услуге отказать?

А.Дроздов: Вы можете сделать это через своего работодателя. Более того, я хотел бы отметить, что, по закону, если у работодателя более 100 работников, то Пенсионный фонд заключает с этим работодателем соответствующее соглашение об электронном обмене. ПФ РФ заключено в настоящее время более 120 тыс. таких соглашений, поэтому удобнее всего это сделать через работодателя. В этом случае вам не нужно будет идти в отделение ПФ РФ, а работодатель просто направит нам ваше заявление с электронной подписью. По закону, работодатель это сделать обязан в течение трех дней после предоставления вашего заявления. Все споры могут быть рассмотрены в судебном порядке. В течение 10 дней после получения вашего заявления отделения Пенсионного фонда должны вас проинформировать о том, что оно принято или не принято. Кроме того, есть иные возможности направления вашего заявления в отделение Пенсионного фонда. Заявление можно заверить в установленном порядке и передать вашим доверителям или через трансфер-агента. Это организации, у которых с Пенсионным фондом заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей. Как правило, это негосударственные пенсионные фонды, кредитные организации и другие, почта, например.

Н.Леонова (Москва): Если я добровольно отчислила на свой пенсионный накопительный счет определенную сумму, могу ли рассчитывать на вычет этой суммы из своего подоходного налога?

А.Дроздов: Да. Закон, который сопровождает закон N56 о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, предполагает, что эта сумма может быть включена в те 120 тыс. руб. налогового вычета, которые по Налоговому кодексу имеет право гражданин на отдельные цели (например, учеба, медицинское страхование и т.д.). Кроме того, не подлежат налогообложению подоходным налогом взносы на софинансирование и взносы работодателя в сумме не более 12 тыс. руб. в год, если работодатель вас софинансирует.

В.Герасимов (Нижний Новгород): Если работодатель подключается к программе государственного софинансирования, то речь идет уже не об удвоении, а об утроении моего собственного взноса?

А.Дроздов: Здесь все зависит от щедрости работодателя. Дело в том, что если для государства предел работодателя установлен 12 тыс. в год для одной категории и 48 тыс. руб. для тех, кто достиг пенсионного возраста, но не обратился за назначением ни одной из частей трудовой пенсии, то для работодателя таких пределов нет. Для работодателя есть стимулы, которые состоят в том, что не облагается единым социальным налогом сумма не более 12 тыс. руб. на одного работника и не более 12% от суммы расходов на оплату труда. Других ограничений для работодателя нет, поэтому вы можете не только удвоить и утроить, но и значительно увеличить свою сумму, если работодатель согласится с этим.

В.Антонов (Екатеринбург): Я пенсионер. Могу ли я участвовать в программе софинансирования? Если да, то когда я получу прибавку к своей пенсии?

А.Дроздов: Особенностью данного закона является то, что в нем могут участвовать все категории граждан, и те, кто не имеет накопительных счетов в соответствии с действующим законодательством (закон N111), могут их открыть. Для этого, собственно, заявление и необходимо. Поэтому пенсионеры также могут участвовать в программе софинансирования, в этом случае для них действует правило ограничения в 12 тыс. руб.

Анна Андреевна (Самара): С Нового года уже можно будет делать дополнительные пенсионные вклады. Мне обязательно делать это лично или это сможет сделать за меня кто-нибудь из моих родственников?

А.Дроздов: С Нового года вступает в силу та часть закона, которая позволяет направлять средства на накопительные счета. Средства будут направляться в отделения Пенсионного фонда. Квитанции на уплату этих взносов можно будет получить в отделениях Пенсионного фонда. При этом в квитанциях нужно будет указать сумму и за кого уплачен этот взнос. В связи с этим можно будет направлять эти средства за других.

С.Зубков (Москва): Моей жене 42 года, она не работает и, по-видимому, уже не будет работать. Могу я сам за нее перечислять взносы в накопительную часть пенсии? Будет ли государство ей доплачивать вместе со мной?

А.Дроздов: Закон не исключает такой возможности, и таких ограничений не установлено. Вы смело можете выплачивать взносы за свою неработающую супругу, и она будет формировать свою накопительную часть, и при достижении пенсионного возраста (если она его еще не достигла) ей будет выплачиваться соответствующая пенсия.

С.Норкина (Пушкино): Взносы по софинансированию надо платить одной платежкой сразу за весь год или можно равными долями каждый месяц?

А.Дроздов: Мы предполагаем, что гражданину будет выдано 12 таких бланков-квитанций об уплате, но гражданин сам может принять решение. Скорее всего, если уплата взносов осуществляется через работодателя, то лучше всего это делать ежемесячно, если гражданин является работающим. Перерасчет, зачисление на лицевой счет граждан этих сумм и направление их в соответствующие управляющие компании осуществляется фондом ежеквартально. Поэтому вы можете уплатить это и одной суммой, уплата производится по выбору гражданина. Главное - необходимо иметь в виду, что если совокупный объем платежей в течение года будет менее 2 тыс. руб., вы не получите государственного софинансирования.

Д.Габов (Москва): Как работник узнает, что взносы действительно перечислены?

А.Дроздов: Информацию о состоянии своего лицевого счета, а именно на этом лицевом счете учитываются все пенсионные накопления гражданина - и те, что перечислены в рамках этой программы, и те, что перечисляются в течение жизни гражданина, он может получить в рамках ежегодного информирования населения о состоянии их лицевых счетов. Это производится ежегодного в виде так называемых "писем счастья". В случае необходимости можно прийти в отделение ПФ РФ и поинтересоваться состоянием своего лицевого счета дополнительно. В любом случае, как я уже сказал, схема приблизительно следующая: в течение трех месяцев по истечении каждого квартала фонд производит зачисления на лицевые счета гражданина сумм, которые пришли по этой программе, и в это же время средства фактически направляются на счет тех управляющих компаний, которые вы отметили в своем заявлении. Если вы ничего не указали, то они будут направляться в государственную управляющую компанию.

С.Белов (Тамбов): Будет ли государство софинансировать накопительную часть пенсии, если человек внес деньги на накопительную часть пенсии в текущем году, а в конце года умер?

А.Дроздов: Софинансирование ваших добровольных взносов осуществляется на следующий год, по истечении года, когда были уплачены взносы, в течение I полугодия. При этом ПФ РФ направляет информацию обо всех уплаченных взносах в Минфин РФ. Как я уже говорил ранее, пенсионные накопления в случае, если они не были учтены в назначенной вам пенсии, наследуются вашими ближайшими родственниками. Государство будет софинансировать такие взносы, но необходимо будет дождаться следующего года.

Б.Кольцов (Новгородская обл.): По новому закону я как работодатель могу сам организовать для своих сотрудников дополнительные пенсионные выплаты. Получаю ли я в этом случае какие-либо льготы от государства?

А.Дроздов: Для работодателей при их участии в софинансировании накопительной части пенсии законом предусмотрены следующие льготы: на каждого работника это льгота по налогообложению ЕСН, взносы, уплачиваемые за каждого работника, но не более 12 тыс. руб. на одного работника. И при этом совокупная сумма платежей по данной статье не должна превышать 12% от суммы расходов на оплату труда.

А.Сергиенко: Сейчас по ТВ крутят ролики Пенсионного фонда, в которых молодежь призывают подумать о будущей пенсии. Вы действительно считаете, что в этом есть смысл? Сегодня мне 27 лет, и даже если я буду 10 лет платить, через 10 лет мне будет только 37, а до пенсии, как до Луны. Ваши комментарии, пожалуйста.

А.Дроздов: Мы считаем, что эта программа выгодна также и для молодежи. Во-первых, благодаря тому, что в нее можно войти в любом возрасте и открыть свой лицевой счет, начать формировать свои пенсионные накопления. Во-вторых, ежегодно на сумму взноса, по сути, вы получаете в рамках 12 тыс. руб. доход в размере 100% годовых. В-третьих, эта программа позволяет дать старт такому хорошему начинанию, как забота о своих пенсионных накоплениях загодя. Кроме того, в течение 10 лет на эти средства будет начислен соответствующий инвестиционный доход. Поэтому мы считаем, что эта программа достаточно выгодна и что молодежи следует участвовать в этой программе. По окончании этой программы в зависимости от того, где вы будете работать, вы сможете уже применять другие схемы увеличения своих пенсионных накоплений, которые предусмотрены законодательством, принять участие в добровольных системах накопления и так далее.

С.Орлов (Санкт-Петербург): Дает ли государство гарантии, что через пять лет все или большую половину добровольных взносов не поглотит инфляция?

Надежда Петровна (Чебоксары): Если я начну перечислять взносы в накопительную часть пенсии прямо с января 2009г., когда государство приступит к софинансированию? Не получится ли так, что я плачу, а государство - нет?

А.Дроздов: Законом установлена достаточно жесткая процедура: после окончания года мы должны будем в апреле предоставить Минфину соответствующую заявку, и Минфин в мае должен будет направить нам эти деньги. Ваши опасения напрасны, законом предусмотрена обязанность Минфина софинансировать, источником является Фонд национального благосостояния, который, как вы знаете, имеет достаточный объем, поэтому мы считаем, что здесь сбоев не будет.

А.Козин (Башкортостан): Кто такие трансфер-агенты и почему они тоже причастны к программе госсофинансирования пенсии? Они деньги, что ли, крутят?

А.Дроздов: Трансфер-агенты - это организации, с которыми у ПФ РФ заключены соглашения об электронном обмене взаимным путем и взаимном удостоверении подписей. Это удобная форма для граждан, чтобы не приходить лично в отделения ПФ РФ. Такими трансфер-агентами являются, как правило, негосударственные пенсионные фонды, в которых граждане держат свои пенсионные накопления, кредитные организации, почта. Информацию о таких трансфер-агентах можно получить в отделениях ПФ РФ на местах.

Г.Романов (Пенза): На какой счет и в каком банке производить перечисления добровольных взносов? Где реквизиты брать?

А.Дроздов: Пенсионным фондом РФ изготавливаются типовые бланки квитанций, имеющие соответствующий штрих-код, которые можно будет получить в отделениях ПФ РФ. Там будет номер счета, а вам останется только написать номер счета и фамилию, имя, отчество.

Ю.Зубков (Ульяновск): Будет ли выплачиваться правопреемникам умершего застрахованного лица остаток невыплаченной суммы накопительной части? Почему этот остаток должен уходить на выплату другим пенсионерам, если по этой программе накопительная часть формируется за счет моих личных денег?

А.Дроздов: Дело в том, что в данном случае накопительная часть, которая рассчитывается по этой программе, прибавляется к той накопительной части, которая установлена федеральным законом N111. Для накопительной части законодательно выбрана система бессрочного назначения пенсий. Что это означает? Это означает, что когда вы достигаете пенсионного возраста, вам пенсию платят бессрочно, при этом для расчета берется средняя продолжительность жизни на пенсии. Поэтому те, кто на пенсии находится больше этого срока, получают средств больше, чем накопили, а те, кто находился на пенсии меньше этого срока, соответственно, не полностью используют свои пенсионные накопления. Но эта система бессрочного страхования пенсии именно так и работает. Если вы уже достигли пенсионного возраста и вступили в систему бессрочного пенсионного страхования, то она работает солидарно. В случае если вы находитесь на пенсии менее среднего срока, который был принят для расчета, эти средства идут на общее покрытие, и вам не могут быть выплачены. Если бы у нас была система не бессрочного, а срочного страхования, законодательно установленного, тогда средства выплачивались бы вам только в течение определенного срока. Но законодательно установлена иная система. Поэтому и средства не наследуются, не выплачиваются вашим родственникам.

О.Анисимова (Москва): Я живу в Москве, а прописана на родине, в Новосибирске. Можно мне в Москве подать заявление? В Новосибирск ради этого я точно не поеду.

А.Дроздов: Подать заявление можно в любом месте, поскольку информация о вашем лицевом счете доступна отделению Пенсионного фонда, который находится в любой точке России. Вы можете прийти в ближайшее отделение с заявлением. Единственная проблема: вы должны будете сообщить адрес, куда вам должен будет поступить ответ.

С.Прохоров (Москва): Что будет с моей пенсией, если НПФ по каким-то причинам рухнет (кризис все-таки)?

А.Дроздов: Негосударственный пенсионный фонд - это всего лишь фонд. Это некоммерческая организация. Негосударственным пенсионным фондом управляет какая-то управляющая компания.

Е.Никаноров (Тамбов): Накопительную часть пенсии вообще в стране начнут выплачивать не раньше 2013г. На программу софинансирования этот срок тоже распространяется?

А.Дроздов: 2013г. для накопительной части получился расчетно. Дело в том, что закон N111 предусматривает, что накопительная часть формируется для лиц младше 1967 года рождения. Прибавляется 55 лет для женщины и получается 2013г. Для программы добровольного софинансирования таких ограничений нет. Если вы достигли пенсионного возраста раньше, то вы можете обратиться за перерасчетом, и вам такая пенсия будет назначена.

А.Алексеенко (Пенза): Что будет, если человек подал заявление на софинансирование, а взносы не перечисляет?

А.Дроздов: Дело в том, что Пенсионный фонд ведет учет ваших пенсионных накоплений через лицевые счета и по итогам года обобщает эту информацию и направляет в Министерство финансов реальные цифры. Поэтому если вы подали заявление, но не перечисляли взносы, на вашем лицевом счете эта сумма будет не отражена, и государственного софинансирования вы не получите. Также вы не получите государственного софинансирования, если эта сумма будет ниже 2 тыс. руб.

В.Чепанов (Санкт-Петербург): Уважаемый Антон Викторович, планируется ли дальнейшая модернизация российской пенсионной системы?

А.Дроздов: Такая модернизация планируется, и она будет идти по пути увеличения объемов электронного взаимодействия с пенсионерами. Что это означает? Это означает, что будут заключены соглашения со всеми ведущими банками о возможности электронного обмена по вопросам выплаты пенсий, информации о состоянии вашего лицевого счета, чтобы не ждать год и тех "писем счастья", которые вам ежегодного присылаются, чтобы сделать более удобным доступ пенсионеров к их деньгам. Кроме того, у нас заключены соглашения по электронному обмену со 120 тыс. работодателями, но мы готовы и дальше делать эту программу с работодателями, чтобы через эти формы электронного обмена они могли получать необходимую информацию и доводить ее до своих работников. Мне кажется, это одно из главных направлений для совершенствования пенсионной системы.

Н.Савченко (Сочи): Уважаемый Антон Викторович, по Вашему мнению, возможно ли в будущем перечисление пенсии на кредитные карточки или систему электронных кошельков, таких например, как yandex-кошелек и др.?

А.Дроздов: Мы над этим вопросом думаем и считаем, что в течение следующего года мы подойдем к этой проблеме и к этому продукту. Но здесь речь идет о карточках. Такая программа в Пенсионном фонде сейчас рассматривается.

Н.Потоцкая (Кашира): Мы перевели наши пенсионные деньги в НПФ энергетики, т.е. нам и по программе госфинансирования с ним работать? Туда с заявлением обращаться? Получается, они будут и госденьгами управлять?

А.Дроздов: Если вы держите свои накопления в негосударственном пенсионном фонде и в случае подачи заявления по участию в этой программе и не меняете своего решения, то ваши деньги, то есть добровольные взносы и государственное софинансирвоание, будут Пенсионным фондом направлены в тот же НПФ. Но вы имеете право в течение года изменить ту компанию или тот фонд, куда вы хотите эти средства направить (в отличие от общего порядка, который предусматривает, что вы можете это сделать раз в год). В этом случае и добровольные взносы, и госсофинансирование, а также те пенсионные накопления, которые были у вас до этого момента, будут полностью переведены туда, куда вы пожелаете.

Н.Горликова (Красноярск): Маме 55 лет будет в декабре, на пенсию можно подавать. Она бухгалтер, еще пару лет хочет поработать. Если она не будет сейчас пенсию оформлять, а наоборот, станет доплачивать в накопительную часть, сможет она уже через 2 года претендовать на повышенную пенсию или надо именно 10 лет платить?

А.Дроздов: Если ваша мама по достижению пенсионного возраста не обратится за установлением ей трудовой пенсии, то, во-первых, она будет получать доплату 48 тыс. на 12 тыс. руб. внесенных. Во-вторых, она может обратиться за перерасчетом, за назначением ей пенсии с учетом того взноса и того софинансирования, которое она получала, и через 2 года, и через год по ее желанию в любой момент. Софинансирование, как я уже отметил, исходя из прописанной в законе технологии осуществляется в течение полугодия, следующего за истекшим годом. Это необходимо учитывать при подаче заявления о назначении или перерасчете соответствующей пенсии.

А.Кузнецов (Самара): Может ли мировой финансовый кризис повлиять на Вашу структуру? Могут уменьшиться размеры пенсий в РФ?

А.Дроздов: На структуру Пенсионного фонда кризис вряд ли повлияет. Что касается размеров пенсий, то ориентиры по пенсиям правительством РФ определены, правительство закладывает соответствующие средства и в бюджет Пенсионного фонда, который принимается на ближайшие три года, и в свои планы. Поэтому те ориентиры по пенсионным обеспечениям, которые объявлены, правительством РФ не меняются с учетом финансового кризиса. Основное здесь в том, чтобы социальная пенсия была не ниже прожиточного минимума пенсионера (как известно, минимум пенсионера рассчитывается по корзине тех товаров и услуг, которые принимаются для пенсионера), а трудовая пенсия принимается в размере не ниже, чем 1,3 к прожиточному минимуму пенсионера с ростом до 1,6 в 2011г.

В.Воинов (Набережные Челны): Мне 68 лет, я работающий пенсионер. Имею ли я право воспользоваться госсофинансированием на 1,5 или 3 года? Если да, то как это сделать? Может ли это сделать моя жена, неработающая пенсионерка, ей 60 лет?

А.Дроздов: Можете воспользоваться услугой на тот срок, на который вы считаете нужным. При этом вам будет после окончания этого срока произведен соответствующий перерасчет пенсии.

Н.Климова (Москва): Планируется ли в России повышение пенсионного возраста? Если да, то сколько лет он составит для мужчин и женщин?

А.Дроздов: Этот вопрос обсуждался, решение об изменении пенсионного возраста правительством не принято, и в ближайшее время этот вопрос не рассматривается. При этом правительство будет предлагать меры по стимулированию для граждан за счет увеличения их накопительной части за счет более позднего выхода на пенсию. В тех инициативах, которые правительством были озвучены, есть механизмы, позволяющие гражданам, которые достигли пенсионного возраста и продолжают работать, формировать свои пенсионные накопления в более высоком размере, чем если бы они получили пенсию. По поводу изменения пенсионного возраста - таких планов пока нет.

С.Иванов (Москва): В законе о госсофинансировании государство не дает четкой формулы - какой именно будет прибавка к пенсии. Не определен так называемый период дожития, а без него все расчеты невозможны. Какой смысл вступать в программу?

А.Дроздов: Действительно, период дожития пока не определен, он определяется постановлением правительства. В настоящий момент в правительстве обсуждается этот вопрос, и мы надеемся, что до конца текущего года правительство с этим вопросом определится.

Заключительное слово А.Дроздова.

Я бы хотел поблагодарить всех читателей РБК и пользователей интернета за вопросы. Пенсионный фонд - это организация, которая реализует пенсионное законодательство. Ваши вопросы, безусловно, помогут нам в том, чтобы мы смогли более эффективно и качественно делать свою работу, а также при необходимости ставить вопросы о совершенствовании пенсионного законодательства, если что-то не совсем четко прописано или не урегулировано. Кроме того, я бы хотел отметить, что такая программа является беспрецедентной, государство доплачивает практически 100% ваших взносов. Многие работники Пенсионного фонда вступили в эту программу. Мы призываем вас подумать и, не откладывая в долгий ящик, до конца года принять соответствующее решение. Спасибо еще раз за ваши вопросы!