Материнский капитал – на строительство собственного дома
Постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) по аграрной политике и селу провел 14 июня 2011 года в селе Дирин Чурапчинского улуса круглый стол на тему «Актуальные вопросы развития целевого кредитования в системе сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации Республики Саха (Якутия)».
В мероприятии приняли участие народные депутаты республики Александр Жирков, Дмитрий Наумов, Альбина Поисеева и Александр Миронов, глава Чурапчинского района Семен Яковлев, председатель Районного совета депутатов Василий Гуляев, заместитель министра имущественных и земельных отношений Наталия Дягилева, глава Хоптогинского наслега Симон Петров, представитель ОАО «Россельхозбанк» Варвара Макарова, председатель РСХПКК «Саха кредит» Сергей Иванов, а также руководители сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов из 12 районов республики.
Сначала участники круглого стола посетили строящиеся объекты, в частности – жилые дома молодых семей Ивана и Ольги Решетниковых, Иннокентия и Матрены Анемподистовых, Владислава и Елизаветы Поисеевых, использовавших при строительстве домов средства материнского капитала. Ознакомившись на месте с преимуществами и недостатками привлечения материнского капитала в строительство жилых домов в сельской местности, участники мероприятия собрались за круглым столом, чтобы обсудить проблемы и наметить совместные усилия по их решению.
Вице-спикер парламента Александр Жирков отметил, что реализация федерального закона № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в сельской местности идет не в полном объеме. Депутат подчеркнул, что по состоянию на 1 мая 2011 года из 18 186 обладателей материнского капитала, проживающих в сельской местности, использовали средства на регламентированные цели всего 1554 семей, что составляет 8,5 % от общей численности. Как известно, в соответствии со статьей 7 данного федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми) и формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.
Александр Жирков подчеркнул, что наиболее перспективным направлением использования средств материнского капитала для сельского населения республики является улучшение жилищных условий, а именно строительство или приобретение жилья с применением кредитных средств. Открывая работу круглого стола, вице-спикер Ил Тумэна обратился к участникам мероприятия с конкретной задачей: «Сегодня мы должны уяснить, целесообразно ли использовать средства материнского капитала при строительстве жилых домов в условиях сельской местности? Если целесообразно, то насколько? Нужна ли поддержка на государственном уровне практики кредитования молодых семей через систему сельскохозяйственной кредитной кооперации? Если да, в каком именно направлении? Говорите, делитесь опытом, обсуждайте проблемы и вырабатывайте пути их решения».
Народный депутат Якутии, председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по аграрной политике и селу Дмитрий Наумов в своем выступлении отметил, что привлечение ипотечных кредитов от банковских учреждений для сельских семей, имеющих не менее 2 детей, является очень затруднительным, в связи с чем массовое использование средств материнского капитала по такой схеме становится практически невозможным. Однако с 2010 года разрешено использование средств государственного сертификата на материнский капитал, в том числе и на погашение займов, привлеченных для улучшения жилищных условий. В этой связи, подчеркнул депутат, появилась возможность обращения за кредитами и займами не только к банковским учреждениям, но и к микрофинансовым организациям, сельскохозяйственным кредитным кооперативам. В настоящее время сельскохозяйственная потребительская кредитная кооперация в республике зарекомендовала себя как эффективный инструмент финансирования сельских жителей, представителей сельского бизнеса за счет заемных средств на развитие предпринимательства, сельскохозяйственного производства, развитие личного подсобного хозяйства, на социальные нужды населения.
В качестве примера Дмитрий Наумов привел опыт работы республиканского сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива второго уровня «Саха Кредит». Он подчеркнул преимущества кредитных кооперативов перед банками, в частности, отметил некоммерческий характер их деятельности: они нацелены на оказание услуг своим пайщикам на взаимовыгодной основе, а не на получение максимальной прибыли. Обслуживание ограниченного круга лиц и субсидиарная ответственность по обязательствам кооператива обуславливают снижение риска невозврата займов. В качестве положительного примера депутат привел опыт продвижения данного проекта в селе Дирин Чурапчинского района, где за 8 месяцев реализации проекта займы на улучшение жилищных условий получили 7 семей, из которых 5 уже начали строительство жилья.
Далее по повестке круглого стола о результатах апробации целевого проекта РСХПК «Саха Кредит» «Строительство (приобретение) жилого помещения в Чурапчинском районе» выступила исполнительный директор ХСХПКК «Дирин» Анастасия Романова. Кооператив работает с мая 2010 года. По проекту долевого софинансирования Министерством сельского хозяйства РС(Я) в поддержку развития сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации было выделено 312 тысяч рублей на 130 пайщиков. Начинали с выдачи займов на перевозку сена и дров, приобретение запчастей для сельскохозяйственной техники, закупку зерна, развитие личного подсобного хозяйства, а также на социальные нужды населения. На сегодня в кооперативе 217 пайщиков. За проработанное время предоставлено займов на сумму 9 913 тысяч рублей. С 2009 года выступили соучредителями РСХПК второго уровня «Саха Кредит». С тех пор, отмечает Анастасия Романова, начинается новый виток развития кооператива. Появилась возможность выдачи займов населению на приобретение 5 тракторов «Синтай», 5 молодых семей сумели взять заем на приобретение строительных материалов для постройки жилого дома с привлечением средств материнского капитала. «На сегодняшний день в с. Дирин 45 семей имеют на руках государственный сертификат на материнский капитал, из них 13 семей, в том числе 7 в нашем кооперативе получили заем», - сказала Анастасия Романова. Она озвучила основную проблему, с которой сталкиваются молодые семьи при получении займов. Это оформление документов. В первую очередь – на землю. Волокита с аукционами, регистрацией права на собственность и т.д. Решение проблемы глава сельского кооператива видит в усилении и упорядочении информационных и четкой регламентации документационных услуг исполнительных органов района и республики.
Заместитель руководителя РСХПК «Саха Кредит» Варвара Баишева ознакомила участников круглого стола с основными направлениями работы. Она отметила, что республиканский сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Саха Кредит» начал свою деятельность с 2010 года. Им разрабатываются и внедряются целевые проекты по кредитованию через систему СКПК по четырем направлениям: строительство (приобретение) жилого дома, благоустройство сельского дома, приобретение сельскохозяйственной техники и животных.
При использовании средств материнского капитала для улучшения жилищных условий сельские семьи в 17 улусах республики могут воспользоваться целевым проектом «Строительство (приобретение) жилого дома», реализуемым в системе сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации. Данный проект стартовал в 2010 году и сегодня насчитывает уже более 30 семей. Варвара Баишева говорит, что его участники отмечают удобство проекта, короткий срок получения средств материнского капитала на погашение займа (срок зачисления средств с момента подачи документов в Пенсионный фонд РФ составляет в среднем 2,6 месяцев), сравнительно невысокую процентную нагрузку (14-15% годовых). Наряду с этим возникают объективные сложности при оформлении документов на землю под строительство. В целом, подчеркнула Варвара Баишева, кооперативный подход при реализации проекта, большой территориальный охват (17 улусов, более 60 населенных пунктов), «шаговая» доступность услуг в сельских поселениях, контролируемые затраты по обслуживанию займов позволяют говорить о необходимости дальнейшего развития и распространения данного проекта в кооперативной системе республики.
О применении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в сельской местности проинформировала народный депутат РС (Я), начальник Управления Пенсионного Фонда РФ по Республике Саха (Якутия) Альбина Поисеева. Она напомнила, что федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в том числе приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома; строительство или реконструкция индивидуального жилого помещения без привлечения организации-подрядчика; компенсация затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства; оплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья; оплату участия в долевом строительстве; оплату вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.
С 2 августа 2010 года вступил в силу федеральный закон № 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала". Он предусматривает возможность распоряжения материнским (семейным) капиталом на улучшение жилищных условий путем строительства (реконструкции) жилого помещения без привлечения подрядных строительных организаций.
С 8 декабря 2010 года вступило в силу постановление правительства Российской Федерации № 937 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 12 декабря 2007 года № 862". Данное постановление внесло изменения в Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.
Теперь владельцы сертификатов могут обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением спустя три года с момента рождения второго или последующего ребенка. С момента удовлетворения заявления не позднее, чем в двухмесячный срок, сумма, не превышающая 50% размера средств материнского капитала заявителя, будет перечислена на указанный в заявлении счет. Спустя 6 месяцев с момента первоначального перечисления средств, для получения оставшейся суммы, заявителю необходимо представить в Пенсионный фонд ряд документов. Помимо этого, владельцы сертификатов могут получить средства материнского капитала в качестве компенсации затрат на индивидуальное строительство жилого объекта, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 года, или на реконструкцию жилого объекта независимо от даты возникновения права собственности на него.
Депутат также рассказала, какие документы необходимы для направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Она отметила, что перечень документов достаточно большой и это прописанные требования, которые невозможно изменить. В конце своего выступления Альбина Поисеева отметила большую социальную значимость реализации проекта «Строительство (приобретение) жилого дома» с применением средств материнского капитала для улучшения жилищных условий и необходимость его дальнейшего развития.
Депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я), председатель правления АКБ «Алмазэргиэнбанк» ОАО Александр Миронов ознакомил участников мероприятия с кредитными линиями банка в части ипотечного кредитования населения, а также строительства жилого дома. Сегодня банк не работает со средствами материнского капитала, но банком изучаются возможности участия в реализации проекта с применением средств материнского капитала для улучшения жилищных условий селян.
О порядке предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства проинформировал присутствующих старший референт государственно-правового управления Госсобрания Василий Иванов.
Со своим видением проблем в реализации проекта с применением средств материнского капитала для улучшения жилищных условий и путей их решения выступили директор СПКК «Мэнэдьэк» Нюрбинского района Тамара Дмитриева, директор СПКК «Забота» Сунтарского района Римма Семенова, директор СПКК «Силис» Усть-Алданского района Алексей Никифоров.
Участники мероприятия обсудили информацию по теме круглого стола, выступления народных депутатов Якутии, глав муниципальных образований, руководителей сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов и отметили большую социальную значимость проекта, наличие существенных проблем у участников проекта по оформлению земельных участков под строительство жилья в сельской местности, требующих комплексных решений, а также необходимость всемерной поддержки для развития целевого кредитования по проекту «Строительство (приобретение) жилого дома» в системе сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации и государственной поддержки для залогового обеспечения кредитных ресурсов, привлекаемых в данную систему для реализации проекта.
С учетом высказанных мнений в результате всестороннего обсуждения, в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий, повышения уровня жизни сельского населения участники круглого стола приняли ряд рекомендаций. В частности, отмечено, что правительству республики необходимо ускорить внесение на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) проект закона «О государственной поддержке сельскохозяйственной кредитной кооперации в Республике Саха (Якутия)», при корректировке госбюджета республики на 2011 год предусмотреть финансовые средства на реализацию целевого проекта «Строительство (приобретение) жилого дома» в форме государственной гарантии на получение целевых кредитов, разработать и принять механизм оформления земельных участков под строительство жилья для сельских жителей на льготных условиях, организовать проведение мониторинга исполнения и реализации федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и представить доклад о ходе реализации указанного закона на рассмотрение парламента в январе 2012 года.
Главам муниципальных образований необходимо провести мониторинг исполнения и реализации федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на местах, принять меры по оформлению земельных участков под строительство жилья для сельских жителей на льготных условиях, а также организовать разъяснительную работу в СМИ по использованию материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Кооперативу второго уровня необходимо разработать и внести для рассмотрения при корректировке бюджета на 2011 год планы реализации проекта «Строительство (приобретение) жилого дома» с привлечением средств государственной гарантии, организовать обучение и консультационно-информационную поддержку участников проекта, проводить мониторинг реализации проекта в кооперативной системе.
Парламентская газета «Ил Тумэн»
