18 августа 2009 года состоялась пресс-конференция Управляющего Отделением ПФР по Саратовской области Николая Семенца.
Пресс-конференция была посвящена актуальным изменениям в пенсионном законодательстве.
В начале своего выступления Николай Семенец коротко подвел итоги первого полугодия 2009 года. По его словам первая в этом году индексация прошла 1 марта – базовые части трудовых пенсий и социальные пенсии были увеличены на 8,7%. С 1 апреля 2009 года на 17,5% увеличился размер страховой части трудовой пенсии по старости. Кроме того, в апреле был увеличен размер ЕДВ с 8,5% до 13%. Прибавку от этой индексации граждане получили в мае. С 1 августа на 7,5% была проиндексирована страховая часть.
По состоянию на 1 января 2009 года средний размер пенсии составлял 4191 руб.
С 1 марта размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличен с 1794 руб. до 1950 руб. или на 8,7% (156 руб.), в результате средний размер пенсии увеличился на 182 руб. и составил 4374 руб.
С 1 апреля размер страховой части трудовой пенсии увеличен на 17,5%. Средний размер пенсии увеличился на 363 руб. и составил 4737 руб.
С 1 августа размер страховой части трудовой пенсии проиндексирован на 7,5%. Средний размер пенсии увеличился на 221 руб. и составил 4958 руб.
- Всего увеличение среднего размера пенсии за 8 месяцев составило 766 руб. или 18,3%.
Следующая в этому году индексация пенсий произойдет 1 декабря — базовая часть пенсии увеличится на 31,4%.
Далее на пресс-конференции речь пошла о новом законе об беззаявительном перерасчете пенсий работающим пенсионерам.
Федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» упрощает процедуру перерасчета размера страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности для работающих пенсионеров.*
Ранее такой перерасчет производился в заявительном порядке, при условии работы пенсионера не менее чем в течение 12 месяцев со дня назначения (со дня предыдущего перерасчета) страховой части трудовой пенсии. Теперь пенсионерам не надо обращаться в Пенсионный фонд с заявлением. Корректировка будет осуществляться на основании данных, имеющихся у Пенсионного фонда. Перерасчет будет производиться ежегодно с 1 августа.
Заявительный порядок перерасчета страховой части трудовой пенсии для отдельных категорий граждан, например федеральных государственных гражданских служащих, сохранится. Также пенсионер сможет лично обратиться с заявлением в Пенсионный фонд, если захочет произвести перерасчет не с 1 августа, а на другую дату.
Далее Николай Семенец пояснил, когда появятся новые доплаты к пенсиям.
В частности, с 01.01.2010 года будет проводится повышение пенсий, которое носит название «валоризация». Данный термин означает «государственные меры по повышению денежной оценки».
Предстоящая «валоризация» - это не обычное увеличение части пенсии на определенное количество процентов. Данный процесс более сложный, чем привычная индексация пенсий, поскольку переоценке или валоризации подлежит расчетный пенсионный капитал (исчисленный с учетом стажа, заработной платы), заработанный человеком на начало пенсионной реформы, то есть на 01 января 2002 года.
Таким образом, валоризация будет проводиться в отношении всех застрахованных лиц, имевших стаж до 01.01.2002 года.
Сумма валоризации составит 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного при проведении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г., и сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. То есть если у пенсионера 26 лет трудового стажа, из которых 12 лет выработаны до 01.01.1991 года, то сумма валоризации составит 22% величины расчетного пенсионного капитала. (10% - базовая ставка увеличения + 12% - за 12 лет стажа, отработанного до 01.01.1991 г.)
При этом продолжительность указанного общего трудового стажа ограничению не подлежит.
В общий трудовой стаж в целях валоризации включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при оценке пенсионных прав. При этом в отличие от учета продолжительности общего трудового стажа при оценке пенсионных прав (с ограничением 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин), продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации, ограничению не подлежит.
Начиная с 01 января 2010 года, при назначении трудовой пенсии размер страховой части будет определяться уже с учетом суммы валоризации.
Гражданам, являвшимся получателями трудовых пенсий до 01 января 2010 года, будет производиться перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом суммы валоризации. При этом, при определении размера страховой части с учетом суммы валоризации будет применяться количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии, примененного при назначении страховой части трудовой пенсии, и суммированный коэффициент индексаций и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии, проведенных в Российской Федерации за период со дня назначения гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии до 01 января 2010 года.
Для каждого гражданина повышение пенсионных прав будет осуществлено индивидуально в зависимости от трудового стажа. В среднем, рост общей трудовой пенсии по старости в результате валоризации составит от 700 до 1300 рублей. При наличии длительного советского стажа рост пенсии гражданина может составить около 1700 рублей.
Валоризация носит беззаявительный характер. Данный перерасчет будет производиться автоматически на основании сведений о продолжительности общего трудового стажа, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ, выплачивающего пенсию, то есть по материалам пенсионных дел с учетом документов о стаже, представленных при назначении пенсии и последующих ее перерасчетах.
Также следует отметить, что граждане, которым уже установлена трудовая пенсия, располагающие документами о трудовом стаже, не учтенном при назначении пенсии, имеют возможность представить данные документы дополнительно для перерасчета страховой части трудовой пенсии с учетом суммы валоризации. При этом, в случае представления в управления ПФР дополнительных документов по 31 декабря 2010 года включительно перерасчет размера трудовой пенсии будет производиться с 1 января 2010 г.
Новым направлением в работе Пенсионного фонда с 1 января 2010 года станет осуществление доплат к пенсии.
Социальная доплата будет осуществляться в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, не осуществляющего трудовую или иную деятельность, менее прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или пребывания.
Таким образом, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации: пенсии; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ, выраженных в денежном эквиваленте.
Социальная доплата к пенсии будет состоять из федеральной социальной доплаты к пенсии и (или) региональной социальной доплаты к пенсии.
В том случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации по месту его жительства, указанному пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда РФ устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии, с тем, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии достигла указанного прожиточного минимума пенсионера, но не более прожиточного минимума пенсионера в целом по России.
Социальная доплата устанавливается с 1-го числа месяца следующего за месяцем обращения за ней, на срок, на который установлена соответствующая пенсия.
В ходе пресс-конференции Николай Яковлевич акцентировал внимание на новом порядке распоряжения накопительной частью пенсии.
Одной из антикризисных мер, направленных на стабилизацию финансово-экономической системы РФ явилось принятие Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
В настоящее время расширена возможность инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля, – «средств молчунов».
Введено два вида управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений. Это управляющая компания, отобранная по конкурсу и государственная управляющая компания.
Государственная управляющая компания (ГУК, в настоящее время эти функции выполняет «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк) или ВЭБ) является уполномоченным Правительством РФ органом по инвестированию переданных Пенсионным фондом в доверительное управление средств пенсионных накоплений путем формирования расширенного инвестиционного портфеля и инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг.
Прежний, инвестиционный портфель государственных ценных бумаг состоит из государственных ценных бумаг Российской Федерации, дополненный облигациями российских эмитентов.
Новый, расширенный инвестиционный портфель формируется из государственных ценных бумаг Российской Федерации и ценных бумаг субъектов Федерации, облигаций российских эмитентов, гарантированных Российской Федерацией, ипотечных ценных бумаг, депозитов в рублях и иностранной валюте, ценных бумаг международных финансовых организаций.
Граждане вправе выбрать любой из указанных портфелей.
!!!Категория застрахованных лиц, средства пенсионных накоплений которых ко дню вступления в силу ФЗ-182 находились в доверительном управлении государственной управляющей компании, вправе подать заявление о выборе портфеля ГУК в срок со 2 августа по 30 сентября 2009 года (включительно).
Рассмотрение и перевод средств пенсионных накоплений ПФР осуществит не позднее 31 октября 2009 года.
Средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, выбравших ГУК до дня вступления в силу ФЗ-182 (до 2 августа 2009 года), но не воспользовавшихся правом подачи заявления о выборе портфеля ГУК, будут переданы ПФР в прежний портфель государственных ценных бумаг.
!!!Средства пенсионных накоплений тех, кто ранее не реализовал право по формированию накопительной части трудовой пенсии - «молчунов», а также тех граждан, средства пенсионных накоплений которых находятся в доверительном управлении ГУК по результатам рассмотрения заявлений о переходе из НПФ в ПФР после 2 августа 2009 года, будут переданы ПФР в новый, расширенный портфель ГУК.
На сегодняшний день в нашем регионе количество «молчунов» (граждан, не воспользовавшихся правом выбора УК или НПФ) достигает более 800 тыс. человек.
Если заявления о выборе прежнего либо расширенного инвестиционного портфеля ГУК поступят после 30 сентября 2009 года, а также в случае поступления в течение всего года заявлений о выборе УК, НПФ, то по таким заявлениям перевод средств пенсионных накоплений осуществится не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом соответствующего заявления.
Те, чьи средства находятся в доверительном управлении УК, отобранной по конкурсу, имеют право в срок не позднее 31 декабря текущего года осуществить выбор: другой управляющей компании; одного из двух инвестиционных портфелей ГУК; НПФ.
Застрахованные лица, формирующие накопительную часть трудовой пенсии через НПФ, имеют право в срок не позднее 31 декабря текущего года также воспользоваться правом выбора: другого НПФ; перейти в ПФР; выбрать УК (отобранной по конкурсу); выбрать один из двух инвестиционных портфелей ГУК.
Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 182-ФЗ вносит изменения и в сроки доверительного управления средствами пенсионных накоплений: для управляющей компании, отобранной по конкурсу он составляет не более 15 лет, для государственной управляющей компании – 5 лет для каждого инвестиционного портфеля.
Такие меры позволят увеличить приток пенсионных накоплений в российскую экономику, использовать их более эффективно и, вместе с тем, увеличить доходность и надежность вложений накопительной части пенсий граждан.
- * О проведении корректировки страховых частей трудовых пенсий с 01 августа.
Корректировка страховой части трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по инвалидности), осуществляемая с 01.08.2009, производится вне зависимости от продолжительности периода времени, прошедшего со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по инвалидности) или последнего перерасчета указанной части трудовой пенсии. Например, если гражданину страховая часть трудовой пенсии была установлена с 05.10.2008 года, то ее размер также будет откорректирован с 01.08.2009 года (с учетом страховых взносов, начисленных на обязательное пенсионное страхование после назначения пенсии до конца 2008 года).
Основным отличием от привычного всем перерасчета является то, что пенсионерам больше не придется каждый год обращаться в территориальные органы ПФР, поскольку корректировка проводится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, без подачи гражданином соответствующего заявления.
Вместе с тем, новой редакцией Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусматривается, что пенсионер может отказаться от такой корректировки страховой части трудовой пенсии по старости или страховой части трудовой пенсии по инвалидности путем подачи соответствующего заявления. Такое заявление подается единожды и действует до тех пор, пока сам гражданин не изъявит желание отозвать ранее поданное заявление об отказе от корректировки.
Пенсионеры, которые по каким-либо причинам отказались от «беззаявительного перерасчета», т.е. корректировки с 01 августа каждого года, могут в прежнем порядке производить перерасчет страховой части трудовой пенсии – путем подачи соответствующего заявления в территориальные органы Пенсионного фонда РФ.
