В Госдуме РФ в первом чтении в октябре текущего года рассмотрен законопроект об установлении в России начиная с 1 января 2023 года Единого пособия для нуждающихся семей - для беременных женщин и семей с детьми от момента рождения и до достижения детьми возраста 17 лет (Проект Федерального закона N 201623-8).
Данным проектом предусмотрен ввод Единого пособия для нуждающихся семей с низкими доходами (ниже одного регионального прожиточного минимума на душу населения) с применением комплексной оценки нуждаемости, включающей не только оценку доходов семьи, но и имущественную обеспеченность и трудовой потенциал трудоспособных членов семьи.
объединит ряд действующих мер социальной поддержки, право на которые будет определяться по единым правилам и стандартам. К таким мерам отнесены следующие выплаты:
- ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской Единое пособие для нуждающихся семей организации в ранние сроки беременности;
- пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет;
- ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет;
- ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Цель таких изменений- в соответствии с поручением Президента РФ создать в России целостную бесшовную систему господдержки нуждающихся семей от периода беременности женщины до достижения детьми возраста 17 лет.
В настоящее время такая система уже действует для семей с низкими доходами с детьми в возрасте от 3 до 7 лет (такие выплаты производятся через региональные органы социальной защиты населения) и с детьми в возрасте от 8 до 17 лет, а также женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (данные выплаты устанавливаются через органы ПФР).
Выстраиваемая система основана на принципе установления выплат в одной госструктуре и адресном комплексном подходе к оценке жизненной ситуации семьи с учетом следующих критериев:
- 1) среднедушевой доход семьи составляет ниже 1 прожиточного минимума в регионе проживания (справочно-в Смоленской области прожиточный минимум на душу населения с 1.06.2022г составляет 13363рубля);
- 2) семья не располагает избыточным движимым и недвижимым имуществом, превышающим пороговые требования;
- 3) у семьи нет существенных финансовых накоплений во вкладах, превышающих пороговые требования;
- 4) трудоспособные члены семьи имеют официальный доход, подтвержденный данными налоговой инспекции, а если его не имеют, то по объективным причинам (правило «нулевого дохода»);
- 5) выплата назначается на каждого ребенка, ее размер дифференцирован и зависит от дефицита дохода семьи (размер выплаты может составлять 50-75-100% детского прожиточного минимума в регионе проживания. Справочно-в Смоленской области прожиточный минимум на ребенка с 1.06.2022г составляет 12962 рубля);
- 6) выплата назначается на год ( с последующим продлением при наличии права). Денежная выплата предоставляется на принципах Социального казначейства на основании заявления без предъявления семьей бумажных документов ( за исключением некоторых документов, которыми не располагают госорганы в централизованном порядке).
Таким образом ,законопроектом вводится единый подход к назначению и осуществлению ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 17 лет и беременным женщинам. Для выстраивания целостной системы поддержки приводятся к единым требованиям условия определения права на выплаты нуждающимся семьям с детьми от рождения и до 17 лет и вводится дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности: 50-75-100% прожиточного минимума трудоспособного населения (в настоящее время размер ежемесячного пособия беременной женщине составляет 50 % регионального прожиточного минимума). Справочно - в Смоленской области прожиточный минимум трудоспособного населения с 1.06.2022г составляет 14565рублей.
Иными словами, размер пособия будет зависеть от размера дефицита дохода семьи и составит:
50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума для детей - при назначении универсального пособия гражданам, имеющим детей;
50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения - при назначении универсального пособия беременной женщине.
Единое пособие для нуждающихся семей будет назначаться, начиная с 1 января 2023г Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления, с которым можно обратиться следующими способами:
- в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ) ;
- через МФЦ;
- лично по месту жительства заявителя через клиентские службы Фонда.
Выплата единого пособия для нуждающихся семей будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, а также средств региональных бюджетов, которые в форме субвенции будут передаваться в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Следует отметить, что семьи с детьми не во всех случаях будут приобретать право на установление выплат по новым нормам и правилам, поскольку, как уже отражено выше, с введением Единого пособия внедряется комплексный подход к признанию семьи нуждающейся в адресной государственной поддержке, который к ряду действующих выплат в настоящее время не применялся.
По новым условиям Единое пособие будет устанавливаться нуждающимся семьям, которые право на вводимые меры господдержки будут приобретать, начиная с 1 января 2023. До указанной даты будет применяться действующий в настоящее время порядок определения права на денежные выплаты семьям с детьми.
В целях обеспечения готовности к реализации вводимых законодательством изменений, по которым предусматривается установление и выплата Единых пособий через Фонд пенсионного и социального страхования, проводятся следующие подготовительные мероприятия:
- создана рабочая группа, в состав которой входят ответственные сотрудники Фонда и Департамента по соцразвитию;
- по итогам заседания принято решение о заключении до 30 ноября Соглашения по передаче из органов соцзащиты реестров и дел получателей ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка;
- осуществляется предварительная работа по подготовке к приему данных для своевременного установления денежных выплат;
- информирование граждан о праве на Единое пособие будет осуществляться после принятия закона.
