Отделение Пенсионного фонда России по Ставропольскому краю приняло участие в пресс-конференции по теме «Организация работы по обеспечению целевого использования средств материнского (семейного) капитала», которая прошла в пресс-центре «Комсомольской Правды».
Помимо руководства Отделения на вопросы журналистов ответили представители правоохранительных структур края (ГУВД и прокуратуры), а также органов ЗАГС.
Как было отмечено, в Ставропольском крае более 96 тыс. семей имеют право на дополнительные меры государственной поддержки в рамках Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. На данный момент уже 86% семей (83,3 тыс. семей) воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки, обратившись в органы ПФР с заявлениями на получение государственного сертификата на МСК.
В органы ПФР подано 31,2 тыс. заявлений на распоряжение средствами МСК, в т.ч. на погашение кредитов (займов) – 15,3 тыс. заявлений; на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных (заемных) средств – 15,4 тыс. заявлений; на оплату образовательных услуг – 0,5 тыс. заявлений.
В настоящее время Отделением перечислено на счета юридических и физических лиц более 10,0 млрд. рублей. К сожалению, в процессе реализации 256-ФЗ органы ПФР столкнулись с ситуацией представления заявителями заведомо недостоверной информации при подаче заявлений на выдачу сертификатов на МСК, распоряжение средствами МСК, а именно:
- недействительные свидетельства о рождении – отсутствует факт рождения ребенка. Свидетельства о рождении выданы на основании свидетельских показаний при отсутствии факта рождения. Свидетельства о рождении выданы на основании недействительных справок о рождении.
- фиктивные договоры займа – заем выдается только после перечисления средств МСК, что является грубым нарушением.
- фиктивные договоры купли-продажи – представлены в органы ПФР недействительные свидетельства о государственной регистрации права собственности при отсутствии фактической сделки купли- продажи;
- заключение договоров купли-продажи по цене, значительно превышающую фактическую стоимость жилого помещения. Например, жилой дом стоит фактически 100 тыс. руб., а в договоре купли-продажи указывается размер МСК;
- сделки купли-продажи по непригодному для проживания жилому помещению – пример Ипатовского района: дом снесен, есть только земельный участок, а заключается договор купли-продажи жилого помещения;
- сокрытие факта лишения родительских прав и т.д.
В крае возбуждено 177 уголовных дел по правонарушениям, связанным с нецелевым использованием средств МСК, в т.ч. 65 из них - по факту заключения фиктивного договора займа, 58 - по факту фиктивных свидетельств о рождении, 20 - по факту фиктивных свидетельств о праве собственности и 16 уголовных дел возбуждены по факту заключения фиктивного договора купли-продажи.
Отделение и управления проводят большую работу, направленную на целевое использование средств МСК, в т.ч. с правоохранительными органами края. Органами ПФР края вынесено всего 764 отказа, в т.ч. 182 отказа в выдаче сертификата; 318 при подаче заявлений на погашение займов; 233 отказа при подаче документов на улучшение жилищных условий без привлечения заемных средств и т.д.
Для подтверждения права заявителя на дополнительные меры государственной поддержки управлениями направляются запросы в органы опеки, ЗАГС о предоставлении сведений о фактах лишения родительских прав, отмены усыновления и совершения гражданами в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности. Управления направляют в Информационный центр УВД по всем принятым заявлениям на выдачу сертификата, распоряжение средствами МСК запросы о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.
Для выявления сделок, заключенных с непригодным для проживания жилым помещением, организовано взаимодействие с главами муниципальных образований – по запросам управлений ПФР предоставляется информация о наличии жилого помещения и его пригодности (непригодности) для проживания. Это взаимодействие позволило выявить 54 сделки с непригодным для проживания жилым помещением. Управлениями по этим сделкам вынесены отказы в направлении средств МСК.
К сожалению, данная информация предоставляется не всеми главами муниципальных образований края, что дает возможность отдельным гражданам заключать сделки с непригодным для проживания жилым помещением.
Для выявления мнимых сделок (жилое помещение продается, а по истечении нескольких месяцев приобретается этой же семьей) организовано взаимодействие с Росреестром. Органами ПФР выявлено 29 мнимых сделок, по которым вынесены отказы в распоряжении средствами МСК.
Отделением подписано Соглашение о взаимодействии с ГУВД Ставропольского края. В рамках данного соглашения органы ПФР направляют на проверку пакеты документов, представленные заявителями на распоряжение средствами МСК. С 1 ноября 2012 года управлениями ПФР передаются на проверку все пакеты документов по договорам займа.
Организовано взаимодействие с Прокуратурой края – в 2012 году прокуратурой осуществлена проверка законности выдачи займов лицам, имеющим сертификаты на МСК. В ноябре Отделением передан в Прокуратуру края на проверку исполнения обязательств перечень лиц, распорядившихся средствами МСК и представивших в органы ПФР обязательства об оформлении жилого помещения в общую собственность всех членов семьи. Неисполнение данных обязательств влечет за собой нарушение прав ребенка.
Следующая проблема – это значительный рост в крае количества займов, выданных на приобретение, строительство жилого помещения, погашение которого осуществляется средствами МСК,
Например, в 2010 году подано 488 заявлений, 2011 год – 2314 заявлений, 10 месяцев 2012 года – 3290 заявлений. Всего за весь период подано 6148 заявлений в органы ПФР на погашение займов средствами МСК на сумму 2,2 млрд. руб.
Количество организаций, выдающих займы лицам, имеющим сертификаты на МСК, растет в крае с каждым днем. Договоры займа, как правило, заключаются на 3-и месяца под грабительские проценты – за период действия договора-займа семья выплачивает более 60 тыс. процентов. Факт выдачи займа лицо, имеюшее сертификат, подтверждает расходно-кассовым ордером, в достоверности которого возникают большие сомнения. Договор займа без факта выдачи займа не имеет юридической силы, т.е. в органы ПФР предоставляются заведомо ложные сведения. Фактически займы выдаются только после перечисления средств МСК.
В случае проведения незаконной сделки со средствами МСК, ее неизбежном выявлении и последующей отмене деньги получательнице материнского капитала не вернутся. Не имеет также смысла спешить с реализацией материнского капитала без серьезной необходимости. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не ограничивает сроки использования этих средств. В обществе порой ведутся разговоры о том, что эта программа господдержки вот-вот перестанет работать и ее надо реализовать как можно быстрее. Эти слухи не имеют под собой никаких оснований, а если появились сомнения, у женщин, имеющих право на получение МСК, всегда есть возможность прийти на консультацию в органы ПФР края или обратиться на телефон горячей линии.
