17 декабря 2013 года в г. Казани на площадке ОПФР по Республике Татарстан под председательством главы Пенсионного фонда Российской Федерации Антона Дроздова прошло расширенное заседание Правления ПФР. В нем приняли участие президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, члены Правления ПФР, представители Федерального Собрания РФ и Федерации независимых профсоюзов России, управляющие отделениями ПФР из всех субъектов Российской Федерации, руководители структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР.
Ключевые темы заседания Правления ПФР – обсуждение предварительных итогов работы ПФР в 2013 году и определение приоритетных задач, стоящих перед Фондом в 2014 году, в том числе в связи с реализацией Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России. С основным докладом выступил Председатель Правления ПФР Антон Дроздов.
Выплата пенсий и пособий
Как было отмечено в ходе Правления, назначение и выплата пенсий, оказание государственной социальной помощи по линии ПФР в 2013 году проходит по всей территории Российской Федерации своевременно и без сбоев.
По итогам 2013 года расходы ПФР на пенсионное обеспечение превысят 5,1 трлн рублей. Это почти на 600 млрд рублей больше, чем в 2012 году.
Общая численность пенсионеров, получающих пенсии по линии ПФР, составляет 40,8 млн человек. Из них 33,8 млн – получатели трудовой пенсии по старости, 2,38 млн – получатели трудовой пенсии по инвалидности, 1,3 млн чел – получатели трудовой пенсии по случаю потери кормильца, почти 3,4 млн – получатели пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Трудовые пенсии были с 1 февраля 2013 года проиндексированы на 6,6% и с 1 апреля – на 3,3%. Также с 1 апреля на 1,81% были проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В результате всех произведенных повышений средний размер трудовой пенсии по старости в 2013 году составил 10 741 рубль. Средний размер пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны – 24 280 рублей и 25 283 рубля соответственно. Средний размер социальной пенсии составил 6 459 рублей.
В 2013 году была увеличена социальная пенсия детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы. С учетом проведенной 1 апреля индексации ее размер составляет 8 861,54 рубля.
С 1 января 2013 года неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, вместо компенсационной выплаты установлены ежемесячные выплаты. Для родителей, усыновителей, опекунов и попечителей эти выплаты увеличены с 1 200 до 5 500 рублей.
В результате принятых мер улучшено материальное обеспечение более 760 тыс. российских семей с детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы.
В 2013 году численность лиц, которым установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), составила почти 16,3 млн человек. Размер ЕДВ индексируется один раз в год с 1 апреля. В 2013 году размер ЕДВ увеличился на 5,5%. Так, размер ЕДВ инвалидам Великой Отечественной войны с 1 апреля 2013 года составляет 4 045,56 рубля, участникам Великой Отечественной войны – 3 034,16 рубля, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», – 2 225,84 рубля.
В бюджете ПФР на 2014 год предусмотрены средства на индексацию трудовых пенсий на 8,1%, социальных пенсий – на 17,6%. Точный размер индексации будет определен Правительством РФ с учетом итогов 2013 года, в т.ч. уровня инфляции в стране и размера доходов ПФР в расчет на одного пенсионера.
Выплата средств пенсионных накоплений
С момента вступления в действие «выплатного» закона (1 июля 2012 года) выплаты из средств пенсионных накоплений установлены более чем 2,95 млн пенсионеров.
Более 99% обратившихся в ПФР (2,94 млн пенсионеров) – граждане, по обращениям которых приняты решения о выплате пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты. По срочной пенсионной выплате – более 1,3 тыс. решений, по выплатам в виде накопительной части трудовой пенсии по старости – 9,9 тыс. решений.
Средний размер установленной единовременной выплаты составляет 8,1 тыс. рублей, срочной выплаты – 737 рублей, накопительной части – 623 рубля.
Социальные доплаты к пенсии
В 2013 году территориальные органы ПФР установили и выплачивали федеральную социальную доплату (ФСД) к пенсии в тех субъектах Российской Федерации, где региональный прожиточный минимум пенсионера меньше федерального уровня. ФСД устанавливается до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания и выплачивается Пенсионным фондом России 2,6 млн неработающих пенсионеров в 66 субъектах Российской Федерации и г. Байконуре
Расходы ПФР на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии неработающих пенсионеров за 10 месяцев 2013 года составили 32,5 млрд. рублей. Средний размер установленной федеральной социальной доплаты составляет 1177,12 рублей.
Материнский (семейный) капитал
В 2013 году размер материнского капитала составляет 408 960 рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2007 году (250 000 рублей). В 2014 году его размер составит 429 408,5 рублей.
С 2007 года, когда началась реализация соответствующего федерального закона, государственный сертификат на материнский капитал получили свыше 4,7 млн количество российских семей. В т.ч. в течение 2013 года территориальные органы ПФР выдали более 640 тыс. сертификатов на материнский капитал.
Благодаря материнскому капиталу более 2 млн семей улучшили жилищные условия. Из них более 1,3 млн семей частично или полностью погасили средствами материнского капитала жилищные кредиты на сумму 462 млрд рублей. Еще 638 тыс. семей улучшили жилищные условия, направив средства на сумму 202 млрд рублей на прямую покупку, строительство или реконструкцию жилья без привлечения кредитных средств.
92,1 тыс. семей направили средства материнского капитала на образование детей на сумму 3,8 млрд рублей. 1 650 владелиц сертификата направили его средства на формирование накопительной части трудовой пенсии на сумму 308 млн рублей.
На сегодняшний день более 41% семей использовали средства материнского капитала полностью.
Как было отмечено на Правлении, в уходящем году были внесены важные изменения в федеральный закон о материнском капитале: ограничен круг организаций, займы которых могут погашаться за счет материнского капитала. Эти поправки позволяют повысить эффективность борьбы с мошенническими схемами, связанными с хищением и обналичиванием средств материнского капитала.
Программа государственного софинансирования пенсий
За пять лет действия Программы государственного софинансирования пенсий ее участниками стали почти 16 млн россиян, в т.ч. в 2013 году – 5,5 млн человек. С начала 2013 года сумма взносов уже превысила 10 млрд рублей. В целом за все время действия Программы участники перечислили более 26,5 млрд рублей на свою будущую пенсию.
Стоит отметить, что в 2013 году сумма среднего платежа участника составляет 12 576 рублей, что почти в 2,5 раза больше, чем в 2011 году (5 970 рублей).
Администрирование страховых взносов
ПФР как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование выполняет прогнозные показатели по сбору страховых взносов.
По состоянию на 1 декабря 2013 года на обязательное пенсионное страхование уже поступили страховые взносы на сумму 3 015,8 млрд рублей. Это на 14,2% выше, чем по состоянию на 1 декабря 2012 года, а также на 3,4% превышает плановые показатели на 11 месяцев 2013 года.
На обязательное медицинское страхование поступило на 1 декабря 2013 года поступило 609,3 млрд рублей. Это на 11,8% превышает уровень 2012 года, а также на 9,9% плановые показатели на 11 месяцев 2013 года.
Тариф взносов на ОПС в 2013 году составляет 22% от предельной базы для начисления страховых взносов (568 тыс. рублей) + 10% с суммы превышения. На заседании Правления было отмечено, что в 2014 году тарифы страховых взносов останутся на прежнем уровне, в т.ч сохранятся льготы для отдельных категорий страхователей.
На сегодня численность работодателей, производящих выплаты физическим лицам и представляющих отчетность в ПФР, составляет 5,8 млн. Численность самозанятого населения, состоящего на регистрационном учете в территориальных органах ПФР, – почти 3,9 млн человек. Доля страхователей, осуществляющих бесконтактное взаимодействие с ПФР и представивших расчеты в электронном виде, превысила 86% от общего числа расчетов, что существенно выше, чем в 2012 году (77,6%).
ПФР ведет активную работу по взысканию задолженности по страховым взносам. Так, за три года удалось снизить удельный вес недоимки по страховым взносам более чем в 3 раза: с 4% (на 1 июля 2010 года) до 1,3% (на 1 октября 2013 года). Среди ключевых мер, обеспечивающих улучшение платежной дисциплины, на Правлении ПФР были отмечены введение системы мониторинга «Ситуационный центр», внедрение электронных сервисов для страхователей, расширение электронного документооборота в системе межведомственного взаимодействия, проведение камеральных проверок и др.
Социальные программы
В 2013 году ПФР выделил свыше 800 млн рублей на софинансирование социальных программ в субъектах Федерации. Так, на ремонт учреждений социального обслуживания, приобретение технологического оборудования, предметов длительного пользования и автотранспорта для мобильных бригад выделено 632,4 млн рублей, на строительство объектов учреждений социального обслуживания – 185 млн рублей, на газификацию жилья – 68,6 млн рублей.
Для финансового обеспечения выплаты адресной социальной помощи неработающим пенсионерам ПФР перечислил в субъекты Российской Федерации на Дальнем Востоке, пострадавшие от масштабного наводнения, 154,83 млн рублей.
Реализация услуг ПФР в электронном виде
В уходящем году ПФР отмечает резкий рост обращений к сервисам Фонда через единый портал государственных услуг и систему межведомственного электронного взаимодействия. Так, в 2013 году ПФР получены и обработаны:
– свыше 30 млн обращений к электронным сервисам базового государственного информационного ресурса (СНИЛС по ФИО; данные индивидуального лицевого счета по СНИЛС).
– 720 тыс. запросов ФНС и Минюста о факте сдачи отчетности страхователями;
– 13 тыс. запросов Фонда социального страхования о зарплате;
– свыше 1 млн запросов субъектов РФ и Федеральной службы судебных приставов;
– свыше 600 тыс. запросов граждан о данных индивидуального лицевого счета;
– свыше 19 тыс. заявлений о вступлении в Программу софинансирования пенсий через электронные сервисы.
Правление поставило перед ПФР задачи совершенствования пенсионного процесса в 2014 году. В частности, внедрение новых электронных сервисов (организацию приема заявлений граждан на установление пенсии в электронном виде); повышение качества предоставления услуг, в том числе сокращения времени ожидания в очереди при обращении до максимум 15 минут.
Реализация мер по совершенствованию пенсионной системы
ПФР активно участвует в реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России.
Так, в 2013 году началась трансформация института досрочных пенсий, цель которой – стимулирование улучшений условий труда на вредных и опасных производствах (должностях) и обеспечение источниками выплаты досрочных пенсий. Введены дополнительные тарифы страховых взносов для работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда: за работников, занятых на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, этот дополнительный тариф составляет 4%, за работников, занятых на видах работ с вредными и тяжелыми условиями труда, – 2 %.
С 2014 года планируется ввести дифференцированный тариф (от 2 до 8%) или освобождение от него с учетом проведения оценки условий труда и выявления класса условий труда. Если работодатель не проводит оценку условий труда, то дополнительный тариф составит 6 и 4% соответственно.
В 2013 году ПФР обеспечивал реализацию права граждан на выбор формирования своих пенсионных накоплений в системе ОПС. С 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года у россиян 1967 г.р. рождения и моложе есть выбор: формировать свои пенсионные права полностью в страховой солидарной системе или формировать накопительную часть (по тарифу 6%). Территориальные органы ПФР в течение года принимают заявления граждан о выборе варианта пенсионного обеспечения в системе ОПС.
Одной из мер, реализованных ПФР в 2013 году, является двукратное повышение темпов формирования пенсионных прав самозанятого населения. В 2013 году тариф рассчитывается исходя не из одного, а двух МРОТ. С 1 января 2013 года общая стоимость страхового года на обязательное пенсионное и медицинское страхование для самозанятых составляет 35 664,7 рубля.
Специалисты ПФР участвуют в работе под эгидой Министерства труда и социальной защиты РФ по разработке и подготовке к реализации нового порядка учета пенсионных прав и исчисления размера пенсий. В настоящее время законопроекты, утверждающие новый порядок, проходят рассмотрение в Федеральном собрании Российской Федерации.
В качестве стратегических направлений деятельности Фонда в 2014 году Правлением ПФР признаны: проведение мероприятий по реализации новой пенсионной формулы, совершенствование накопительного компонента, трансформация института досрочных пенсий.
