В Отделении ПФР по Тамбовской области состоялось расширенное совещание, на котором обсуждались итоги работы Отделения ПФР в 2010 году и задачи на 2011 год.
В работе совещания приняли участие также заместитель начальника управления ПФР в Центральном федеральном округе Андрей Самодуров, заместитель главы администрации Тамбовской области Николай Горденков, федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Николай Байбеков, начальники территориальных органов ПФР Тамбовской области.
Открыла совещание и выступила с докладом управляющий Отделением ПФР Тамара Козловская.
В своем выступлении она, в частности, отметила, что прошедший 2010 год знаменателен для Отделения ПФР, прежде всего тем, что это год 20-летия образования Пенсионного фонда РФ. За это время Пенсионный фонд прошел славный путь, превратившись в крупнейшую федеральную структуру оказания государственных социальных услуг.
Кроме того, 2010 год был ярким и насыщенным в связи с тем, что в этом году ПФР впервые объединил две ключевые функции - администрирование страховых взносов и назначение и выплату пенсии. Замена единого социального налога на страховые взносы с 1 января 2011 года задала вектор для дальнейшего развития пенсионной системы, а именно, окончательному переходу ее на страховые принципы.
Отделением ПФР в истекшем году принимался весь комплекс необходимых мер по увеличению поступления доходов в бюджеты ПФР и фондов обязательного медицинского страхования для обеспечения выполнения пенсионных и других социальных обязательств государства.
В результате в 2010 году фактический объем поступления доходов на обязательное пенсионное страхование превысил достигнутый уровень 2009 года на 44,0%, или 2,2 млрд. руб., на обязательное медицинское страхование на 1,2%, или 11,2 млн. рублей.
За отчетный год по Отделению общие расходы составили 34,2 млрд. руб., что выше фактического уровня 2009 года на 9,2 млрд. руб., или на 37%. Расходы на выплату пенсии и пособий против 2009 года возросли на 8,6 млрд. руб., или 35,5% и достигли 29,7 млрд. рублей, что составляет 87% от общих расходов.
В 2010 году государством продолжалось выполнение социальных обязательств перед старшим поколением.
Важным событием явилось проведение в рамках реализации Федерального закона от 24.07.2009 года № 213- ФЗ валоризации пенсионных прав, которая затронула в нашей области 330 тыс. получателей трудовых пенсий. Средний размер увеличения трудовой пенсии от валоризации по области составил 884 руб., в том числе: пенсии по старости - 950 руб., по инвалидности – 272 руб. и по случаю потери кормильца – 870 рублей.
С 1 января 2010 года изменилась структура трудовых пенсий. Базовая часть трудовых пенсий вошла в состав страховой части как фиксированный базовый размер. И увеличение пенсий в связи с индексацией стало более понятным для пенсионеров, поскольку теперь оно касается всего размера получаемой пенсии.
В 2010 году, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 марта № 167, исходя из уровня роста цен за предыдущий год, с 1 апреля было проведено увеличение трудовых пенсий на 6,3%. Кроме того, дважды: с 1 апреля и 1 июля индексировались социальные пенсии соответственно на 8,8% и 3,4%.
В результате валоризации и всех проведенных индексаций и перерасчетов средний размер пенсий в нашей области на 1 января 2011 года составил 6817,59 руб. и увеличился за год на 1250,37 руб., или 22,5%, при росте величины прожиточного минимума пенсионера на 10% и средней заработной платы на 8,7%.
В 2011 году произойдет дальнейшее повышение трудовых и социальных пенсий и других социальных выплат. Так, с 1 февраля 2011 года уже увеличены трудовые пенсии на 8,8%. Кроме того, согласно инициированного Государственной Думой законопроекта, с 1 апреля планируется индексация социальных пенсий на 10,27%. Кроме того, будут увеличены также размеры государственных пенсий и дополнительного материального обеспечения некоторых категорий граждан. С этой же даты будет индексироваться и ежемесячная денежная выплата федеральным льготникам и стоимость представляемого им набора социальных услуг на 6,5%.
В Бюджетном Послании Президента РФ «О бюджетной политике в 2010-2012 годах» была поставлена задача довести совокупный доход малообеспеченных категорий неработающих пенсионеров до уровня прожиточного минимума в регионе. В целях реализации этой задачи Федеральным законом от 24.07. 2009 года № 213 –ФЗ с 1.01.2010 года предусмотрена социальная доплата к пенсии данной категории пенсионеров.
На 01.01.2011 года федеральная социальная доплата к пенсии в нашей области установлена 12 916 неработающим пенсионерам, имеющим совокупный доход ниже прожиточного минимума в регионе (3654 рубля).
Средний размер социальной доплаты в области составил 683 руб. 50 коп. Социальная доплата установлена, в основном, получателям социальной пенсии (6236 чел.), по случаю потери кормильца (5469 чел), трудовой пенсии по старости (2124 чел). Общая сумма расходов из федерального бюджета на осуществление социальных доплат пенсионерам нашей области только в январе текущего года составила 10 млн. руб. В расчете на год она составит около 90 млн. рублей.
В истекшем году продолжалась реализация Федерального закона от 29.12. 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Управлениями ПФР выдано 4350 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. А всего за период действия закона выдано 15884 государственных сертификатов. На сегодня размер материнского (семейного) капитала составляет 365698 рублей.
Федеральный закон от 25.12.2008 № 288 -ФЗ предоставил возможность в порядке антикризисной меры досрочно (то есть до исполнения ребенку 3-х лет) использовать средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения по договорам, заключенным до 31.12.2010 года.
В нашей области этой возможностью за 2 года воспользовались 1067 семей, погасив кредиты (займы) на общую сумму 308,9 млн. рублей, в том числе за 2010 год - 644 семьи на общую сумму 201,9 млн. рублей. С 2011 года после внесения изменений в Федеральный закон № 256 эта норма стала постоянной.
Второй государственной антикризисной мерой явилось принятие решения о предоставлении владельцам сертификатов единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала на неотложные нужды в размере 12 тыс. руб. На сегодняшний день Отделением ПФР единовременная выплата уже произведена на общую сумму 272 млн. рублей, в том числе в 2010 году на сумму 120,2 млн. рублей.
С 2010 года в рамках второго этапа реализации вышеуказанного закона семьи, являющиеся обладателями государственных сертификатов, в которых детям исполнилось 3 года, получили возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, то есть по трем направлениям. Воспользовались этим правом более 400 семей на сумму 100,6 млн. рублей, в том числе: на улучшение жилищных условий 98,8 млн. руб., на оказание образовательных услуг 1,4 млн. руб. и формирование накопительной части трудовой пенсии 330,5 тыс. рублей.
В целях повышения качества обслуживания населения, в Отделении создана и функционирует многоуровневая система по работе с обращениями граждан: это областной отдел по работе с обращениями граждан, клиентские службы в Управлениях ПФР в городах и районах области, консультационные пункты в организациях и на предприятиях, в сельских и поселковых Советах.
За истекший 2010 год в клиентские службы Управлений ПФР обратилось 321 тыс. человек, или меньше, чем в 2009 году на 29 тыс. человек. И это несмотря на то, что с 01.01.2010 года была проведена валоризация пенсионных прав, введены социальные доплаты к пенсии до прожиточного минимума, внесены отдельные изменения в пенсионное законодательство, послужившие поводом для увеличения количества обращений граждан в органы ПФР. Чтобы оперативно снять все вопросы, возникающие у пенсионеров, Отделением ПФР в начале года был открыт дополнительный консультационный пункт в Многофункциональном центре г. Тамбова.
Отделение ПФР делает ставку на развитие услуг, предоставляемых на основе современных информационно-коммуникационных технологий. Решить эту задачу позволяет мобильная клиентская служба Отделения ПФР. За прошлый год она посетила более 30 населенных пунктов, а ее услугами воспользовались свыше 1 тысячи человек.
В этом году мобильная клиентская служба Отделения ПФР принимает участие в проекте «Социальный автопоезд «Забота», целью которого является предоставление социальных услуг с «доставкой на дом». Это грамотное решение задачи, поставленной руководством страны - приблизить качественное оказание государственных услуг ко всем гражданам, особенно к сельским жителям.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ с 1 января 2010 года органы ПФР приступили к реализации функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. Расширение функций ПФР позволяет вывести на качественно новый уровень взаимодействие со страхователями. По состоянию на 01.01.2011 года на учете в Отделении состояло 54,6 тыс. страхователей, из них 47% или 25,7 тыс. - работодателей и 53%, или почти 29 тыс. страхователей, уплачивающих страховые взносы исходя из стоимости страхового года.
Еще до начала 2010 года информация обо всех изменениях в законодательстве, порядке и сроках уплаты страховых взносов, платежных реквизитах была доведена до страхователей, налажены деловые конструктивные отношения с организациями – социальными партнерами - областным фондом обязательного медицинского страхования, региональным отделением фонда социального страхования и Управлением федерального казначейства по Тамбовской области.
В целом за 2010 год выполнение прогнозируемого объема поступлений страховых взносов в бюджет ПФР на обязательное пенсионное страхование составило 85%, в ТФОМС – 98% и в ФФОМС – 89,5%, или недопоступило страховых взносов в указанные фонды, соответственно, 1294 млн. руб., 12,2 млн. руб. и 39,5 млн. рублей.
Основной причиной невыполнения прогнозных показателей явилось то, что фактические суммы выплат в пользу работников за 2010 год (по данным отчетности страхователей) сложились ниже прогнозируемого фонда оплаты труда.
Кроме того, на невыполнении прогнозных показателей сказалось также несоблюдение страхователями платежной дисциплины, что привело к образованию задолженности по страховым взносам, которая на сегодняшний день по всем фондам составила 167,7 млн. руб., в том числе в бюджет Пенсионного фонда РФ – 148,3 млн. руб., в ФФОМС - 6,9 млн. руб. и ТФОМС – 12,5 млн. рублей.
Со вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ органы ПФР получили право самостоятельного бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам путем предъявления инкассовых поручений к расчетным счетам плательщиков. Данная форма работы, как показывает практика, является наиболее результативной. Эффективность взыскания задолженности, в бюджет ПФР на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы, составила 51% от суммы выставленных инкассовых поручений (по РФ- 45,6%, по ЦФО- 35,2%).
Выше, чем по Центральному федеральному округу и показатели эффективности взыскания задолженности, образовавшейся за расчетный период 2010 года, и в частности: - по платежам в бюджет ПФР- 42% в бюджеты Федерального и территориального фондов медицинского страхования соответственно 33,5% и 31,4 % от суммы выставленных инкассовых поручений.
В целях управления процессом поступления страховых взносов и недопущения образования задолженности территориальными управлениями ПФР в городах и районах по Тамбовской области продолжалось взаимодействие с администрациями муниципальных образований, органами исполнительной власти, налоговыми органами, профсоюзными организациями.
Эффективным средством, способствующим погашению долгов страхователями, являются также заседания комиссии Отделения ПФР по сокращению задолженности по уплате страховых взносов. В комиссию, кроме работников ПФР, входят представители аппарата полномочного представителя Президента РФ в Тамбовской области, органов прокуратуры, службы судебных приставов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования. По итогам работы комиссии в 2010 году страхователями уплачено 55 млн. рублей задолженности по страховым взносам.
Начиная с 1997 года, в Пенсионном фонде РФ для целей обязательного пенсионного страхования функционирует система индивидуального (персонифицированного) учета. Эта уникальная система обеспечивает получение необходимых данных для реализации всех федеральных законов социальной направленности, возложенных на органы ПФР. На сегодняшний день в системе персонифицированного учета зафиксированы и надежно хранятся сведения о пенсионных правах 1 миллиона 282 тыс. застрахованных лиц, то есть база данных увеличилась за 2010 год на 72 тыс. лицевых счетов.
В истекшем году система персонифицированного учета претерпела серьезные изменения и законодательно выведена на новый качественный уровень. Изменились формы документов, представляемых страхователями о стаже и заработке наемных работников, периодичность представления их в органы ПФР. Если ранее сведения персучета представлялись страхователями один раз в год, в 2010 году такие сведения представлялись один раз в полугодие, то начиная с 2011 года они будет представляться ежеквартально.
Значительное увеличение документооборота потребовало расширения электронного взаимодействия со страхователями и другими ведомствами и стало одним из стратегических направлений деятельности Отделения ПФР. Проведенная в данном направлении работа позволила существенно увеличить объем представленных страхователями в электронном виде сведений. Так, за II полугодие 2010 года сведения персонифицированного учета в электронном виде с ЭЦП представили 50 процентов страхователей, тогда как по итогам 2009 года этот показатель составлял всего лишь 14 процентов.
В истекшем году в нашей области продолжалась работа по реализации Федерального закона №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Этот закон, получивший неформальное название «тысяча на тысячу», направлен на стимулирование граждан в увеличении уровня своего пенсионного обеспечения посредством государственного софинансирования их пенсионных накоплений.
В результате в Программу государственного софинансирования пенсионных накоплений вступило 4165 человек и на 1 января 2011 года общее число участников программы составило 14911 тамбовчан, или 1,4% от численности населения области.
Общая сумма уплаченных в 2010 году гражданами дополнительных страховых взносов составила 22,3 млн. руб., или увеличилась по сравнению с 2009 годом на 4,8 млн. рублей, или 27%. Все поступившие средства полностью отражены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.
Более того, на лицевые счета участников Программы дополнительно к суммам, уплаченным ими в 2009 году, были зачислены, как и предусмотрено законом, в порядке софинансирования пенсионных накоплений средства федерального бюджета в сумме 16,9 млн. руб.
Постепенно увеличивается и число работодателей, принимающих участие в Программе в пользу работников. Если в 2009 году их было четыре, то в 2010 году количество таких работодателей увеличилось до 6, а сумма перечисленных ими средств возросла против 2009 года более чем в 1,7 раза.
Также с докладами на этом совещании выступили заместитель управляющего Отделением ПФР Нина Кривенцова по теме администрирования страховых взносов, начальник отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Елена Анохина по вопросам работы клиентских служб области и ряд начальников территориальных управлений ПФР.
Выступившие в заключение совещания Андрей Самодуров и Николай Горденков отметили неплохие итоги работы Отделения ПФР по Тамбовской области в прошлом году и поставили новые ответственные задачи на 2011 год по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы и повышению уровня жизни пенсионеров; обеспечению прогнозируемых показателей по поступлению страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, повышению уровня эффективности контрольных мероприятий, расширению межведомственного электронного взаимодействия и электронного документооборота с гражданами, страхователями, доставочными организациями и т.д.
Группа по взаимодействию со СМИ ОПФР по Тамбовской области
