В Отделении ПФР по Тамбовской области на днях состоялось расширенное совещание, на котором были подведены итоги работы ОПФР в 2013 году и поставлены задачи на 2014 год.
В совещании приняли участие управляющий Отделением ПФР Тамара Козловская, заместители управляющего ОПФР, начальники управлений в городах и районах области, начальники отделов ОПФР, Тамбовского областного объединения организации профсоюзов.
С основным докладом выступила управляющий Отделением ПФР, член Правления ПФР, Т.И. Козловская.
Она подчеркнула, что со своими главными задачами – выполнением прогнозных показателей по сбору страховых взносов, своевременным назначением и выплатой пенсий, оказанием государственной социальной помощи, Отделение ПФР по Тамбовской области справилось успешно.
Кроме того, по ее словам, минувший 2013 год знаменателен тем, что был принят целый пакет законов, направленных на совершенствование пенсионной системы. Принятые нормативные акты регулируют новые принципы формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования и вступают в силу в полном объеме с 1 января 2015 года. Однако в пенсионной системе России уже в 2014 году произойдет ряд событий и изменений, которые коснутся будущих и нынешних пенсионеров, а также российских работодателей.
Так, в 2013 году началась трансформация института досрочных пенсий, цель которой – стимулирование улучшений условий труда на вредных и опасных производствах и обеспечение источниками выплаты досрочных пенсий. Введены дополнительные тарифы страховых взносов для работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда: за работников, занятых на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. С 2014 года введен дифференцированный тариф (от 2 до 8%) или освобождение от него с учетом проведения специальной оценки условий труда и выявления класса условий труда.
В 2013 году ПФР обеспечивал реализацию права граждан на выбор формирования своих пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования. С 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года у россиян1967 г.р. и моложе есть выбор: формировать свои пенсионные права полностью в страховой солидарной системе или формировать накопительную часть (по тарифу 6%).
Расходы бюджета на пенсионное обеспечение, осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, реализацию государственных функций в области социальной поддержки и дополнительного пенсионного обеспечения в 2013 году составили 44,6 млрд. рублей.
Из общего объема расходов бюджета расходы на выплату пенсий и пособий составили 39,5 млрд. рублей. По сравнению с 2012 годом расходы увеличились на 3,7 млрд. руб., или на 10,5%.
По состоянию на 1 января 2014 года из общей численности населения области 350 тыс. человек являются пенсионерам, каждый четвертый пенсионер работает. За истекший год произведено 20,7 тыс. новых назначений пенсий. Все пенсии назначены в установленные законом сроки. При этом расширяется практика электронного информационного обмена с работодателями. Речь идет о заключении соглашений о заблаговременном представлении в ПФР документов сотрудников, которые необходимы для установления трудовой пенсии по старости в электронном виде. В 2013 году было заключено около 3 тыс. таких соглашений с работодателями.
В течение 2013 года было обеспечено выполнение всех решений Правительства РФ по повышению уровня пенсионного обеспечения граждан. С 1 февраля 2013 трудовые пенсии были проиндексированы на 6,6% и с 1 апреля 2013 года на 3,3%. Также с 1 апреля 2013 года были проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению на 1,81%. С учетом всех произведенных повышений средний размер пенсии в области вырос на 755,48 руб., и составил по состоянию на 01.01.2014 года 8935,53 руб., размер социальной пенсии увеличился на 473,89 руб. и составил 5861,86 руб.
В 2013 году была увеличена социальная пенсия детям-инвалидам и инвалидам с детства 1 группы. С учетом проведенной с 1 апреля индексации ее размер составляет 8 861,54 руб. С 1 января 2013 года неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы вместо компенсационной выплаты установлены ежемесячные выплаты. Для родителей, усыновителей, опекунов и попечителей эти выплаты увеличены с 1 200 до 5 500 руб. В результате принятых мер улучшено материальное обеспечение более 4,6 тыс. тамбовских семей с детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы.
Далее Т.И. Козловская остановилась на вопросах дальнейшего дальнейшее повышения размеров пенсий, а также других социальных выплат. В Тамбовской области с 1 февраля 2014 года на 6,5 процентов были проиндексированы трудовые пенсии (по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца) 326 тысяч пенсионеров. Среднее увеличение трудовой пенсии по старости составило 617 рублей, по инвалидности - 377 рублей, по случаю потери кормильца – 452 рубля. После индексации средний размер трудовой пенсии в Тамбовской области составил 9 713 рублей.
Кроме того, перерасчет трудовой пенсии в связи с учетом увеличенного периода ухода за детьми, учитываемого при расчете страховой части трудовой пенсии, произведен 3723 тамбовским пенсионерам. Средний размер увеличения составил 95 рублей.
С 1 апреля ожидается дополнительное увеличение размера трудовых пенсий с учетом индекса роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера за 2013 год и индексация социальных пенсий с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год. Ежемесячные денежные выплаты с 1 апреля будут проиндексированы на 5 процентов. В августе произойдет традиционный перерасчет размеров трудовых пенсий работающих пенсионеров. Все пенсии и иные социальные выплаты будут осуществляться в установленные сроки и в полном объеме.
По состоянию на 1 января 2014 года получателями ежемесячных денежных выплат в области являются 156,5 тыс. человек. С 1 апреля 2013 года размеры ЕДВ были увеличены на 5,5%. Средний размер выплаты после проведенной индексации составил 1 832 руб. 12 коп. Расходы на выплату ЕДВ и улучшение материального положения некоторых категорий граждан РФ в 2013 году составили 3 млрд. 565 млн. руб.
С 2012 года органы ПФР стали выполнять новую функцию - осуществление выплат за счет средств пенсионных накоплений. С момента вступления в действие, так называемого, «выплатного» закона (1 июля 2012 года) выплаты из средств пенсионных накоплений в Тамбовской области произведены более чем 24,7 тыс. пенсионерам.
Более 99% обратившихся в территориальные органы ПФР (24 692 пенсионера) – это граждане, по обращениям которых приняты решения о выплате пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты.
Доставка пенсий и иных социальных выплат в области осуществлялась отделениями связи ФГУП «Почта России» и кредитными организациями. В последнее время число граждан, изъявляющих желание получать пенсии через кредитные организации, постоянно увеличивается. Так, доставку пенсий через кредитные организации по итогам 2013 года выбрали 166 тыс. человек, или 47 процентов от общего числа получателей пенсий, тогда как в 2012 году этот показатель был равен 43 процентам, а в 2011 году - 39 процентов. Через отделения почтовой связи пенсии по итогам 2013 года получали 187,6 тыс. человек, или 53 процента от общего числа получателей пенсий.
Дальнейшее развитие в регионе получает доставка пенсии посредством пластиковых карт. В 2013 году этой формой получения пенсии воспользовались более 70 тыс. человек (в 2012 году – 55 тыс. человек, в 2011 году – 37 тыс. человек, в 2010 году – 16 тыс. человек).
В рамках реализации Федерального закона от 24.07. 2009 № 213-ФЗ по состоянию на 01.01.2014 г. 13,7 тыс. неработающим пенсионерам (или 3,9% от их общей численности), имеющим совокупный доход ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе (4102 рубля), установлена федеральная социальная доплата к пенсии. Средний размер социальной доплаты составляет 1014 руб.
Далее Козловская отметила, что тема использования средств материнского (семейного) капитала находится в центре внимания общества и стоит на контроле органов власти. Следует отметить, что в 2014 году размер материнского капитала в очередной раз проиндексирован, и на сегодняшний день его размер составляет 429 408,5 руб., что в 1,7 раза больше, чем в 2007 году (250 000 руб.).
С 2007 года, когда началась реализация соответствующего федерального закона, государственный сертификат на материнский капитал получили 27,9 тыс. семей. В 2013 году территориальные органы ПФР выдали более 4,4 тыс. сертификатов на материнский капитал.
Благодаря материнскому капиталу более 11,5 тыс. семей улучшили жилищные условия. Из них более 5,5 тыс. семей частично или полностью погасили средствами материнского капитала жилищные кредиты на сумму 1 863,5 млн. рублей.
Еще 6,3 тыс. семей улучшили жилищные условия, направив средства в сумме 2032, 2 млн. рублей на покупку, строительство или реконструкцию жилья без привлечения кредитных средств. Средства материнского капитала на образование детей направили 511 семей в сумме 31,7 млн. рублей, на формирование накопительной части трудовой пенсии - 9 владельцев сертификатов в сумме 0,5 млн. рублей. На сегодняшний день более 28% семей в Тамбовской области использовали средства материнского (семейного) капитала полностью.
Темой выступления заместителя управляющего Отделением ПФР Нины Кривенцовой было администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и обязательное медицинское страхование (ОМС).
По ее словам, по состоянию на 1 января 2014 года численность работодателей, производящих выплаты физическим лицам, и самозанятого населения, состоящего на регистрационном учете в территориальных органах ПФР области, составила, соответственно, 23 тысячи и 23 тысячи. При этом исполнение прогнозируемых объемов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обеспечено, соответственно в ПФР на 103,7 и в ФФОМС – на 109,2%.
Несоблюдение отдельными страхователями платежной дисциплины привело к образованию задолженности по страховым взносам, которая по состоянию на 01.01.2014 по всем фондам составила 385,0 млн. руб., в том числе в бюджет Пенсионного фонда – 322,7 млн. руб., в ФФОМС – 62,3 млн. рублей.
Вместе с тем, отметила Кривенцова, Отделением ПФР ведется активная работа по взысканию задолженности по страховым взносам. Так, за 3 года удалось снизить удельный вес недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 6,3% (на 1 июля 2010 года) до 0,9% (на 1 января 2014 года), в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – с 5% до 1%, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – с 5,7% до 0,5%.
Следует отметить, что удельный вес задолженности от начисленных страховых взносов в нашей области на обязательное пенсионное страхование составил 0,9%, в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, соответственно 1,0% и 0,5%. Что значительно лучше средних показателей в целом по Российской Федерации и Центральному федеральному округу.
Продолжалось взаимодействие с администрацией области, администрациями муниципальных образований, фондами медицинского и социального страхования, службой судебных приставов и органами прокуратуры. На заседаниях рабочей группы по мониторингу за поступлением страховых взносов, проводимой с участием главного федерального инспектора в Тамбовской области, представителей силовых структур и социальных партнеров, были рассмотрены перспективы погашения просроченной задолженности по страховым взносам, пени и штрафам по 53 плательщикам. Результатом заседаний стало частичное, в ряде случаев и полное, погашение задолженности на сумму более 60 млн. рублей.
Активно используется для погашения задолженности такая мера, как выставление инкассовых поручений на расчетные счета должников в кредитных учреждениях. Следует отметить, что от общей суммы, предъявленных за 2013 год к расчетным счетам инкассовых поручений, процент поступления платежей в бюджет ПФР составил 73,7%, ФФОМС – 73,1% и ТФОМС – 80,4%, что превышает среднероссийский показатель и областей Центрального федерального округа.
Наряду с взысканием задолженности по страховым взносам в бесспорном порядке по инкассовым поручениям, в истекшем году погашение недоимки, пеней и штрафов осуществлялось через службу судебных приставов за счет обращения долга на имущество должников, что позволило пополнить доходную часть бюджетов ПФР и медицинского страхования на 67,3 млн. рублей.
В результате проведения контрольных мероприятий в форме камеральных и выездных проверок в бюджеты Пенсионного фонда и фондов обязательного медицинского страхования доначислено почти 6,2 млн. рублей. В среднем на одну проведенную выездную проверку по области доначислено около 20,0 тыс.руб., что выше среднего показателя по ЦФО (12,1 тыс.руб.) и в целом по России (17,9%). При этом 75,91% доначисленных сумм страховых взносов, пени и штрафов взысканы, что так же выше показателя взыскания доначисленных выездными проверками сумм страховых взносов в среднем по ЦФО (72,39%) и в целом по России (74,76%).
В настоящее время доля страхователей, осуществляющих бесконтактное взаимодействие с ПФР, возросла по сравнению с 2012 годом с 75% до 90,6%, превысив плановый показатель (90%).
Среди ключевых мер, обеспечивающих улучшение платежной дисциплины, Н.Кривенцова отметила: введение системы мониторинга «Ситуационный центр», внедрение электронного сервиса для страхователей «Личный кабинет плательщика», внедрение электронного взаимодействия с кредитными организациями по вопросу направления инкассовых поручений в электронном виде, повышение качества камеральных и выездных проверок, работа по легализации доходов граждан и страхователей (совместные проверки с ФНС фактов получения «серых» зарплат, внедрение «телефонов доверия» с целью выявления страхователей, выплачивающих зарплаты «в конвертах», разъяснительная работа по информированию негативных последствий получения «серых зарплат», скоординированная контрольная работа соответствующих структур и т.д.).
Далее выступила заместитель управляющего Отделением ПФР Наталья Шабанова. Она затронула вопросы совершенствования системы государственного управления, а также создания комфортных условий для оперативного приема и качественного обслуживания граждан. Для решения этих задач, по мнению Шабановой, следует сосредоточиться на следующих направлениях:
1. Подготовка к приему граждан.
2. Создание условий, не требующих посещения гражданами клиентских служб;
3. Совершенствование организации работы клиентских служб.
Кроме того, в управлениях ПФР необходимо постоянно уделять внимание проведению заблаговременной работы с клиентами, организации предварительной записи на прием, участию граждан в формировании документов в электронном виде, внедрению новых программно-технических комплексов.
Реализация полного комплексного мер по совершенствованию приема граждан позволит: уменьшить количество обращений застрахованных лиц в клиентские службы; сократить время сканирования документов для потенциальных пенсионеров; сэкономить время для страхователей, которым не нужно будет раз отпускать своих работников в территориальные органы ПФР ля сдачи документов на назначение пенсии.
За истекший год на прием к специалистам клиентских служб Управлений ПФР обратилось свыше 350 тыс. граждан.
Большую помощь в обслуживании граждан оказывает и мобильная клиентская служба (МКС). В этой связи следует отметить использование МКС в региональном проекте «Социальный автопоезд «Забота». В ходе реализации проекта МКС Отделения ПФР совершила 143 выезда и приняла 1300 человек (в том числе в 2013 году было осуществлено 44 выезда МКС, обслужено 400 человек).
Удобной формой работы с населением остается справочная служба телефона «горячая линия», так в прошлом году ей воспользовалось 3,2 тыс. человек. С 2012 года у жителей области появилась возможность записаться на прием в Управления ПФР в городах и районах области по телефону (в том числе для получения документов). В прошедшем 2013 году этой услугой воспользовалось 7500 человек, 1100 человек заказали необходимые им документы, предварительно позвонив по телефону. В начале 2014 года введен в опытную эксплуатацию электронный сервис «Запись на прием» на сайте ПФР (www.pfrf.ru).
В рамках Федерального закона от 21.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» специалисты Отделения ПФР осуществляют прием граждан в Тамбовском областном многофункциональном центре оказания услуг населению (МФЦ).
В течение 2013 года специалистом Отделения ПФР принято более 1800 человек. В 2013 году опыт Отделения ПФР по Тамбовской по обслуживанию клиентов был изучен в рамках Международной научно-практической конференции «Гражданское общество как субъект формирования социального здоровья населения России».
Затем слово для выступления было передано заместителю управляющего Татьяне Пироженко, которая затронула вопросы ведения баз данных персонифицированного учета. По ее словам, созданная в Пенсионном фонде РФ для целей реализации федеральных законов социальной направленности система индивидуального (персонифицированного) учета заработанных гражданами пенсионных прав является одним из основных информационных источников для оказания государственных услуг населению. Кроме того, в соответствии с законодательством базы данных персонифицированного широко используется другими контролирующими, правоохранительными структурами, внебюджетными фондами, органами социальной защиты и т.п. Так, в течение 2013 года Отделением ПФР в общей сложности было обработано более 56 тысяч запросов сторонних организаций
В настоящее время база данных персучета Отделения ПФР составляет 1,3 млн. лицевых счетов, актуализация которых осуществляется своевременно и в полном объеме.
Одной из основных задач Пенсионного фонда как администратора страховых взносов является персонификация каждого поступившего рубля страховых взносов. В 2013 году Отделению ПФР удалось добиться достаточно высокого процента разнесения поступивших страховых взносов на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, он составил 99,4%. Основными причинами неразнесения страховых взносов является наличие ошибок в представленной страхователями отчетности или непредставление отчетности персонифицированного учета.
В течение 2013 года Управлениями ПФР в городах и районах области было принято около 2 млн. документов персонифицированного учета от 15 тыс. страхователей. В целях сокращения трудозатрат при приеме отчетности и уменьшению бумажного документооборота Отделением заключены соглашения о совместных действиях по организации информационного обмена по телекоммуникационным каналам связи с 9 операторами связи, что способствует более широкому привлечению страхователей к электронному документообороту с ПФР.
Управлениями ПФР в 2013 году было заключено 1837 соглашений со страхователями о предоставлении ими индивидуальных сведений в электронном виде с ЭЦП, что на 44% больше чем в прошлом году.
Еще Т.Пироженко подвела итоги реализации в регионе Программы государственного софинансирования пенсии, прием заявлений на вступление в которую завершился 30 сентября 2013 года. Программа действует в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля2008 г. №56-ФЗ.
В 2013 году в Программу государственного софинансирования пенсионных накоплений вступило 9 558 человек, а с начала действия этого закона по состоянию на 1 января 2014 года число участников Программы составило 42 507 человек, или 3,9% от численности населения области.
Общая сумма уплаченных в 2013 году гражданами дополнительных страховых взносов и взносов, уплаченных работодателями, по сравнению с 2012 годом увеличилась на 15,4 млн. рублей и составила 50,2 млн. руб., которая отражена на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в полном объеме.
В завершение совещания перед территориальными органами ПФР были поставлены следующие первоочередные задачи на 2014 год. Это прежде всего:
- безусловное выполнение прогнозных показателей на обязательное пенсионное и медицинское страхование;
- проведение комплекса мероприятий по реализации пенсионного законодательства, вступающего в силу с 1 января 2015 года, обратив особое внимание на разъяснительную работу;
- реализация мер по совершенствованию администрирования страховых взносов, в том числе: электронное взаимодействие со страхователями, администрирование дополнительного тарифа, легализация заработной платы;
- проведение системного мониторинга за представлением страхователями единой отчетности в территориальные органы ПФР в требуемом объеме, в установленные сроки, обратив особое внимание на качество представляемой страхователями отчетности;
- обеспечение актуальности базы данных персонифицированного учета пенсионных прав граждан;
- повышение качества предоставления услуг населению.
Группа по взаимодействию со СМИ Отделения ПФР по Тамбовской области
