В Москве под председательством главы Пенсионного фонда Российской Федерации Антона Дроздова прошло заседание Правления ПФР, на котором были подведены итоги работы ПФР в 2015 году и обсуждены вопросы реализации приоритетных задач, стоящих перед Фондом в 2016 году. В заседании приняли участие члены Правления ПФР и руководители всех региональных отделений ПФР, которые участвовали в заседании в режиме видеоконференции.
С основным докладом выступил Председатель Правления ПФР Антон Дроздов.
Бюджет ПФР за 2015 год по доходам исполнен на общую сумму 7 126,6 млрд рублей, что составляет 115,7% к исполнению 2014 года (на 967,6 млрд. руб. выше уровня 2014 года).
Доходы в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, составили 6 957,4 млрд рублей, что составляет 114,5% к исполнению 2014 года.
Доходы в части, связанной с накопительной составляющей бюджета Фонда, за 2015 год составили 169, 2 млрд рублей.
Межбюджетные трансферты, перечисленные из федерального бюджета в бюджет ПФР в 2015 году, составили 3 088,7 млрд рублей, из бюджетов субъектов Российской Федерации в бюджет ПФР поступило 3,0 млрд рублей.
Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая в бюджет ПФР за 2015 год, составила 3 871,9 млрд рублей и 7,114 млрд рублей взносов граждан и страхователей в рамках программы государственного софинансирования пенсии.
По расходам бюджет исполнен на общую сумму 7 670,3 млрд рублей.
Расходы в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, составили 7 123, 9 млрд рублей. Расходы в части, связанной с накопительной составляющей бюджета Фонда, за 2015 год составили 546, 3 млрд рублей.
На исполнение публичных нормативных обязательств в 2015 году бюджетом ПФР направлено 7,0 трлн рублей (на 0,9 трлн рублей больше, чем в 2015 году), что позволило в 2015 году в установленные сроки и в полном объеме выполнить все обязательства по выплате пенсий и пособий и мероприятия по повышению уровня пенсионного и материального обеспечения граждан.
Назначение, индексация и выплата пенсий
В 2015 году Пенсионный фонд назначил 2,6 млн новых пенсий. В результате на конец прошлого года количество пенсионеров, которые получали пенсию по линии ПФР, составило 42,7 млн человек, включая жителей Крыма.
В 2015 году страховые пенсии более 39 млн россиян были проиндексированы на 11,4%. Пенсии по государственному пенсионному социальному обеспечению, в т. ч. социальные пенсии свыше 3 млн россиян были проиндексированы на 10,3%. На 5,5% были увеличены размеры ежемесячных денежных выплат (ЕДВ). В августе был проведен перерасчет страховых пенсий работавших в 2014 году пенсионеров. Пенсии 11,9 млн человек увеличены в среднем на 184,81 рубля.
Средний размер страховой пенсии по старости по итогам года составил 12 830 рублей, социальной пенсии – 8 302 рублей (1,8 и 1,16 к ПМП соответственно). Увеличение на 1 261 и 754 рубля соответственно.
Средний размер пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны составил 28 961 рубль и 31 567 рублей соответственно. С учетом мер социальной поддержки (ЕДВ и ДЕМО) уровень их доходов соответственно составил 34 442 рубля и 37 048 рублей (увеличение за год на 2 559 и 3 370 рублей соответственно). Уровень дохода вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, получающих две пенсии, составил 26 940 рублей (увеличение за год на 2 715 рублей).
Минимальный уровень материального обеспечения неработающих пенсионеров с учетом установления социальной доплаты к пенсии обеспечивался на уровне прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.
В части выплаты пенсионных накоплений, которые ПФР осуществляет с середины 2012 года, к концу 2015 года за выплатой из средств пенсионных накоплений обратились более 6 млн пенсионеров.
95% из них получили свои пенсионные накопления в виде единовременной выплаты. По срочной пенсионной выплате вынесено более 5,3 тыс. решений, по выплатам в виде накопительной пенсии по старости – 30,5 тыс. решений.
Средний размер установленной единовременной выплаты составляет почти 10 тыс. рублей, срочной выплаты – 916 рублей, накопительной пенсии – 693 рубля.
Индексация пенсии в 2016 году
1 февраля ПФР произвел индексацию страховых пенсий неработающих пенсионеров на 4%. В результате индексации средний размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты сегодня составляет 13,2 тыс. рублей. Выросла и стоимость пенсионного балла: с 71 руб. 41 копейки до 74 руб. 27 копеек.
С 1 февраля на 7% были проиндексированы и размеры ЕДВ. Это повышение затронуло более 15 млн федеральных льготников.
Важной особенностью индексации страховых пенсий было то, что она проводилась в отношении только неработающих пенсионеров. Неработающим считался пенсионер, который не осуществлял трудовую деятельность по состоянию на 30 сентября 2015 года либо предоставил в ПРФ документы о прекращении трудовой деятельности в декабре 2015 – январе 2016 года.
Если пенсионер прекратил трудовую деятельность после 30 сентября 2015 года, он имеет право уведомить об этом Пенсионный фонд. В настоящее время отделения ПФР приняли более 750 тыс. заявлений, из которых 44 тысячи заявлений поступило от пенсионеров, которые проинформировали о факте возобновления трудовой деятельности после 30 сентября 2015 года.
При этом с апреля 2016 года для работодателей вводится дополнительная ежемесячная упрощенная отчетность. Ее цель – определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность. Эти сведения избавят пенсионера от похода в Пенсионный фонд и подачи заявления о возобновлении индексации страховой пенсии.
Пенсионерам, которые работали в 2015 году, в августе 2016 года будет произведено увеличение страховых пенсий исходя из начисленных за 2015 год пенсионных баллов, но в денежном эквиваленте не более трех.
Решение о второй индексации страховых пенсий до уровня инфляции за 2015 год будет приниматься по результатам первого полугодия исходя из финансовых возможностей государства.
Администрирование страховых взносов
Пенсионный фонд как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в 2015 году продолжал обеспечивать сбор страховых взносов. В 2015 году Пенсионный фонд собрал на обязательное пенсионное страхование 3 трлн 864,4 млрд рублей страховых взносов – темп прироста 4,6% к 2014 году. На обязательное медицинское страхование – 921,3 млрд рублей страховых взносов – темп прироста 24,5% к 2014 году за счет изменения базы взносообложения без учета верхней границы.
По состоянию на 31 декабря 2015 года недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в целом по Российской Федерации составила 1,2% от общей суммы начисленных страховых взносов.
Также важно отметить, что количество страхователей, представляющих отчетность в электронном виде, ежегодно увеличивается. В 2015 году удельный вес представленных расчетов в электронном виде составил 92,8% от общего количества расчетов, в 2014 году – 89,7%, в 2013 году – 87,5%.
Материнский капитал
В рамках реализации программы государственной поддержки семей, имеющих детей, в течение 2015 года территориальные органы ПФР выдали 1,0 млн сертификатов на материнский капитал. В итоге по состоянию на сегодняшний день государственный сертификат получили почти 7 млн российских семей.
Всего с начала расходования средств материнского капитала количество обращений с заявлениями о распоряжении средствами материнского капитала по основным направлениям составило более 3,88 млн, из них на улучшение жилищных условий подано 3,6 млн. заявлений (более 92%), на оказание платных образовательных услуг – 274,4 тыс. и на формирование накопительной пенсии 3,0 тыс. заявлений.
В целом на сегодня сертификат на материнский капитал выдан на 90% рожденных после 1 января 2007 года вторых, третьих и последующих детей, которые дали семье право на материнский капитал. По основным направлениям расходования распорядились сертификатом полностью или частично более 56% владельцев.
В 2015 году для усиления контроля за целевым использованием средств материнского капитала был принят ряд законодательных мер. Так, было исключено направление средств материнского капитала на погашение займов для улучшения жилищных условий, полученных гражданами в микрофинансовых организациях.
Помимо этого было определено, что можно направить средства материнского капитала на погашение займов для улучшения жилищных условий, полученных гражданами только в тех кредитных потребительских кооперативах, которые осуществляют свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.
Территориальным органам ПФР было предоставлено право проверять факт выдачи документов путем направления запросов в соответствующие органы при рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
31 марта 2016 года – последний день, когда Пенсионный фонд принимает заявления на предоставление единовременной выплаты в размере 20 000 рублей. Этот пункт был внесен в антикризисный план, утвержденный правительством. С мая прошлого года заявления подавали проживающие на территории Российской Федерации семьи, которые получили право на материнский сертификат по состоянию на 31 декабря 2015 года. Пенсионный фонд принял более 2 млн заявлений о предоставлении единовременной выплаты на сумму 41 млрд рублей.
Реализация социальных программ субъектов РФ
ПФР уже 16 лет является участником реализации социальных программ субъектов РФ, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей и инвалидов. ПФР выделяет субсидии субъектам РФ на условиях софинансирования. За этот период выделено 27,7 млрд рублей: 4,4 млрд руб. на строительство и реконструкцию, 10,5 млрд рублей на ремонт, 3 млрд руб. на оснащение. 7,7 млрд рублей выделено на адресную помощь неработающим пенсионерам.
Только за один 2015 год благодаря реализации соцпрограмм с участием субсидий ПФР были улучшены условия проживания и обслуживания в соцучреждениях более 37 тыс. человек, увеличена вместимость соцучреждений более чем на 900 мест. Всего в 2015 году ПФР выделил 987,1 млн рублей субсидий субъектам РФ на реализацию их социальных программ по улучшению качества жизни людей старшего поколения и инвалидов. В 2015 году ПФР впервые выделил субсидии субъектам РФ на обучение пенсионеров компьютерной грамотности – свыше 40 млн рублей. Обучено 41,6 тыс. пенсионеров. Это крайне важное и востребованное направление, дающее доступ к государственным услугам в дистанционной форме. Здесь важно отметить высокое социальное значение этих средств. Несмотря на существенное развитие материально-технической базы социальных учреждений, очередь в них практически не уменьшается. До сих пор 2,8 тыс. человек находится в очереди в стационарные учреждения общего типа и порядка 13 тысяч – в психоневрологические стационарные учреждения. Каждое пятое учреждение находится в ветхом или аварийном помещении.
Легализация трудовой деятельности
По результатам реализации комплекса мероприятий по легализации неформальной занятости, который Пенсионный фонд реализует совместно с Минтрудом, Рострудом и региональными органами власти, за год «легализовано» более 900 тысяч человек, за 600 тысяч из которых ПФР уже получил страховые взносы в объеме 4,6 млрд рублей – то есть за 2/3. При этом в результате подобных мероприятий не только легализуются трудовые отношения, но и страхователи увеличивают заработную плату до МРОТ или прожиточного минимума – 55 тысяч страхователей повысили зарплаты.
Электронные сервисы
В прошлом году Пенсионный фонд сделал ряд важных шагов в области перевода своих услуг в электронный вид. Так, был запущен Личный кабинет застрахованного лица на сайте ПФР. На сегодня зафиксировано почти 4 млн обращений к сервисам Личного кабинета.
Более чем за год его функции значительно расширились: через Кабинет граждане теперь могут не только узнать о сформированных пенсионных правах, получить информацию о получаемых льготах, записаться на прием в ПФР, но даже подать заявление о назначении пенсии и смене ее доставщика. Такой способ обращения в ПФР делает необязательным личный визит гражданина в клиентскую службу Пенсионного фонда.
Более 100 тыс. человек подали заявления о назначении пенсии, еще 102 тыс. человек – заявления об изменении способа доставки пенсии. В 80% случаев граждане, подавшие заявление на назначение пенсии, не посещали ПФР и не предоставляли дополнительные документы личного хранения.
В ближайшее время гражданам будет предоставлена возможность подавать через интернет заявления на получение материнского капитала и ЕДВ, подавать заявления по управлению своими пенсионными накоплениями, получать справки о размере пенсии, соцвыплат, остатке материнского капитала и т. д. Таким образом, новые сервисы будут направлены на основные целевые аудитории ПФР: на пенсионеров, на получателей социальных выплат, на владельцев материнского капитала и на работающих граждан.
Клиентоориентированность
В 2015 году Пенсионный фонд подключился к системе мониторинга «Ваш контроль». Это независимая система мониторинга качества государственных услуг, которая позволяет на основании мнений граждан оценивать работу госорганов.
Через эту систему оценивают ключевые услуги, которые предоставляются в клиентских службах ПФР и в многофункциональных центрах. Люди оценивают скорость работы, профессионализм, вежливость, уровень комфорта в помещениях, то есть практически всё.
По итогам года Пенсионный фонд получил высокую оценку: в 2015 году доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления ПФР услуг, составила 97,98%. В течение прошлого года свою оценку услугам ПФР через «Ваш контроль» поставили почти миллион россиян; среднее значение оценки составило 4,876 по пятибалльной шкале.
