Вопрос снижения ставки страховых
взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское
страхование с 1 января 2012 года во вторник будет обсуждаться на
совещании под руководством президента РФ Дмитрия Медведева.
Поручение о подготовке предложений по снижению ставок глава государства дал правительству в конце марта этого года. Тогда, выступая на заседании комиссии по модернизации в Магнитогорске, президент РФ выразил мнение, что уровень взносов в 34% "может оказаться непосильным для многих видов деятельности", после чего и заявил, что, "по-хорошему, максимальная ставка должна быть установлена в пределах, близких к прежним".
Предложения по снижению ставок должны были быть подготовлены до 1 июня текущего года, однако эти сроки выдержать не удалось - в результате президент РФ позволил правительству продлить время подготовки.
"Правительство РФ внесет главе государства предложения по страховым взносам после совещания у президента РФ, которое состоится в ближайшее время", - заявил ранее глава Минфина РФ Алексей Кудрин, отметив, что данный вопрос согласован с Д.Медведевым.
В российском правительстве поддерживают решение президента о необходимости снижения страховых ставок, однако при этом подчеркивают, что делать это надо не в ущерб социальным программам.
"Недопустимо перекладывать фискальную нагрузку с бизнеса на рядовых граждан, тем более сокращать расходы на социальные программы - нужно найти правильные и оптимальные решения, понятно, что эти решения будут нелинейными, но от базовых ориентиров, которые изложены в стратегии развития до 2020 года мы не будем отходить", - заявлял ранее премьер-министр РФ Владимир Путин на одном из заседаний правительства.
Одним из предложенных Минфином вариантов снижения ставки было ее уменьшение до 28,5% при одновременном расширении шкалы зарплат (исчисляемых накопленным результатом с начала года), в отношении которых применяется эта ставка, до 1,5 млн рублей.
При этом варианте, по данным министра финансов, достигается сбалансированность пенсионной системы, в то время как еще большее снижение ставки приводит к выпадающим доходам и дефициту пенсионной системы. Одновременно такой способ не приводит к уменьшению налогового бремени в целом на экономику.
"В целом в экономике баланс не улучшается, то есть налоговое бремя не уменьшается. Дополнительное уменьшение ставки приводит к дефициту Пенсионного фонда, дефициту бюджета РФ в целом и к большей степени зависимости от нефти", - отметил он.
В то же время замминистра финансов РФ Сергей Шаталов называл наиболее перспективным вариант установки с 1 января 2012 года ставки взносов 26-28% до достижения зарплат 1,5-2 млн рублей и ставки 3-5% для зарплат, превышающих этот уровень. Высказывалось также предложение снизить ставки только для неторгового малого бизнеса до 16-18%.
В свою очередь, помощник президента РФ Аркадий Дворкович считает, что дополнительные поступления, полученные российским бюджетом в этом году благодаря благоприятной конъюнктуре на сырьевых рынках, позволят компенсировать выпадающие доходы от снижения ставки страхового взноса как минимум в 2012 году.
"Бюджет может понести определенные потери, которые нам нужно будет компенсировать, особенно в Пенсионном фонде. Речь идет о нескольких миллиардах долларов. Учитывая некоторое превышение запланированных доходов в этом году из-за возросших цен на товары, у нас есть краткосрочные ресурсы, чтобы компенсировать снижение расходов, по крайней мере, в течение 2012 года", - сказал он.
Однако в дальнейшем нужно будет принимать системные решения, предупредил А.Дворкович.
"В среднесрочной и долгосрочной перспективе нам придется найти сбалансированное решение для этой ситуации. Решение здесь невозможно найти только в системе налога на фонд заработной платы; нужно рассматривать всю систему налогообложения в целом и думать об изменениях во всей системе, чтобы найти нужный баланс", - сказал он.
