Пенсионная реформа в России стартовала в 2002 году, в итоге по состоянию на 2013 год она разделила пенсию на две части: страховую и накопительную.
Ранее в СССР, а затем и в РФ, пенсия выплачивалась по распределительной системе, основанной на принципе солидарности поколений: пенсионные выплаты осуществлялись за счет пенсионных отчислений работающей части населения в зависимости от трудового стажа пенсионера.
От данной системы пришлось отойти в условиях демографического спада, когда количество граждан трудового возраста сокращалось по отношению к возрастающему числу граждан пенсионного возраста. Такая демографическая картина в целом характерна для большинства стран мира в XX и XXI вв.
С 2002 года эта система претерпела изменения. Сейчас в России сумма пенсионных выплат формируется из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая часть пенсии имеет фиксированный размер. Страховая часть формируется исходя из размера взносов, которые вносил гражданин или которые вносились за него в течение времени. Эти взносы сегодня поступают в Пенсионной фонд РФ и выплачиваются в виде пенсий людям, которые приобрели пенсионные права раньше вкладчика.
Таким образом, трудящемуся гражданину на счет поступают не деньги, а условные единицы, накопленные права, рассчитанные в рублях. Накопительная пенсия может быть сформирована только для лиц моложе 1967 года рождения.
"Все, что сегодня касается накопительного компонента, касается относительно молодой категории граждан России. Это люди моложе 1967 года. 6% перечисляются им на счет, и человек имеет на сегодняшний день возможность выбрать, кто будет ему эти 6% преумножать, инвестировать и формировать его будущую пенсию? Либо это частные компании, либо это государственные управляющие компании. Но это налог на работодателя, это не ваши проценты. Единственное, чем вы можете распоряжаться, это тем, кому отдать накопительные", - пояснил Константин Угрюмов, президент НАПФ, в эфире программы "Парадокс" с Игорем Виттелем на Финам FM.
Угрюмов отметил, что проблемы с современной пенсионной системой возникли оттого, что переход от распределительной пенсии к накопительной и страховой осуществляется крайне тяжело. И основная проблема, с которой столкнулось в эти дни государство - дефицит Пенсионного фонда.
Поэтому перед законодателями встал ряд острых проблем: уменьшение дефицита Пенсионного фонда, уменьшение трансферов из Федерального бюджета, при этом не повышая пенсионный возраст и размер пенсий; необходимо продолжать индексировать пенсии в соответствии с инфляцией, а также сдерживание роста налоговой нагрузки на работодателя. Корнем этих бед, свалившихся на голову России, эксперты видят в налоговой политике государства. Вот как прокомментировал ситуацию Валерий Рязанский, председатель Комитета СФ РФ по социальной политике, лидер Союза пенсионеров России.
"Это не дефицит Пенсионного фонда - он создан искусственно переходным периодом, он вызван не тем, что некачественно работает сама пенсионная система, а тем, что государство, предоставляя те или иные экономические льготы и преференции тем или иным видам бизнеса. Примерами могут служить проект "Сколково", проект поддержки малого бизнеса.
Государство устанавливает для них на тот или иной период времени более льготные параметры налоговой нагрузки. В данном случае страховой нагрузки. И раз государство сформулировало новые правила игры, нужно отвечать на вопрос, а кто по этим новым правилам будет возмещать потенциальные потери Пенсионного фонда?
Это не дефицит бюджета Пенсионного фонда - это дефицит, вызванный этими решениями, а раз так, то государство восполняет последствия тех решений. И новая формула предусматривает равную ответственность всех участников процесса перед пенсионной системой", - сказал эксперт.
Финам FM. Новости портала, 26.03.2013
