Переход от единого социального налога к страховой системе должен значительно улучшить пенсионное обеспечение подавляющего большинства граждан России. Данные законодательные инициативы заложены в пакете законов, посвященных совершенствованию пенсионной системы.
Пенсионный фонд России (ПФР) займется непосредственно администрированием страховых взносов в пенсионную систему с 2010 года.
Система администрирования страховых платежей предусматривает проведение ПФР поквартальных сверок с данными плательщиков, что позволит ПФР и плательщикам более оперативно реагировать на возникающие в ходе перечисления платежей ошибки. Если эти функции сосредоточены в одних руках, это позволит избежать риска возникновения «разрывов» между фактически поступившими платежами и информацией о них. Сегодня уплата ЕСН производится работодателями ежемесячно, а предоставление индивидуальных сведений по уплаченным страховым взносам за каждого сотрудника осуществляется работодателем раз в год. В 2010 году данные по уплаченным страховым взносам на каждого сотрудника будут представляться каждые полгода, а с 2011 года - ежеквартально. В свою очередь это позволит обеспечить ежеквартальную передачу страховых взносов в УК и НПФ, снизить сроки размещения этих средств на финансовом рынке самим ПФР. А за счет синхронизации информационного и финансового потоков ожидается значительный эффект не только в администрировании страховых взносов, но и повышения качества учета пенсионных прав граждан.
Также, администрирование будет способствовать более качественному исполнению бюджета ПФР за счет своевременного бесспорного взыскания задолженности. С 2010 года полномочия ПФР будут такими же, что и у налоговиков. В частности, специалисты ПФР будут иметь право приостанавливать операции по счетам, взыскание задолженности будет осуществляться не только за счет денежных средств, но и за счет иного имущества должников. Специалисты Пенсионного фонда получат возможность проводить камеральные и документальные проверки страхователей.
Согласно закону, единый социальный налог, за счет которого формируется бюджет Пенсионного фонда, с 1 января 2010 года будет заменен страховыми взносами на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование. Тарифы страховых взносов в 2010 году будут на уровне действующей ставки ЕСН в 26 процентов. С 2011 года ставка будет увеличена до 34 процентов. По новой системе в 2010 году страховые взносы в отличие от ЕСН будут взиматься не по регрессивной, а по единой (плоской) ставке и лишь с предельной суммы годового дохода до 415 тысяч рублей, с ростом зарплаты эта сумма будет ежегодно индексироваться. По подсчетам специалистов, именно такую зарплату получают около 97 процентов населения России, то есть нововведение «охватывает большую часть населения страны».
Переход от единого социального налога к страховой системе – «не простое перераспределение финансовых потоков, а восстановление страховой части пенсии».
Напомним, в ЕАО 97 страхователей, каждый из которых имеет задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование свыше 50 тыс. рублей по состоянию на 01.07.2009 года. Суммарно они задолжали в Пенсионный фонд 46,7 млн. рублей. Неплохо было бы погасить долги перед переходом на новую систему уплаты страховых взносов.